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[黑龙江]2015年黑龙江公务员考试《申论》(公检法)真题试卷

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[黑龙江]2015年黑龙江公务员考试《申论》(公检法)真题试卷

2015 年黑龙江公务员考试《申论》(公检法)真题试卷

给定材料

材料 1:

医学研究表明,吸烟有害身心健康这一点毫无疑问。但是不吸烟的人是否就一定健康长寿,吸烟之人是否

就一定体弱病残寿短呢?那也不见得。正因为如此,这自然也就成为控烟与禁烟的一道障碍。我们一方面说吸

烟有害身心健康,但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者,相反却有许多四、五十多岁不吸烟的病夫。所

以面对卷烟,我们到底吸还是不吸,控还是不控,禁还是不禁,一直以来也有争论,有不同的杂音。争论归争

论,杂音归杂音,但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有害物质这是不可争辩的事实。

所谓禁烟就是禁止吸烟。就目前国情来说,有人认为,全面禁烟是不现实的也是不可能的。自人们开始吸

烟的历程来看,距今有近两百多年的历史,据说最早是印第安人发现烟草并开始吸食的,之后迅速传到中国并

逐步推广沿袭下来,据有关媒体报道中国将近有 3 亿多烟民,数字巨大,这么多烟民有力地推动中国烟草业的

强势发展,使得中国烟草行业至今依然繁荣似火,烟草行业也成为国家纳税大户,每年上缴国家利税近万亿元,

成为国家经济的一个重要支柱,为国家的发展奠定了坚实基础,同时还解决了数以千万人的就业问题,有利维

护社会稳定。因此面对这样的现实,当前中国全面禁烟是不可能的,也是不现实的。所谓控烟就是控制吸烟。

实际上这和禁烟是有区别的,控烟只是控制或者减少而已,而禁烟就是杜绝吸烟。

材料 2:

多年来,中国烟草一直保持着七个“世界第一”: 烟叶种植面积第一,烟叶收购量第一,卷烟产量第一,

卷烟消费量第一,吸烟人数第一,烟草利税第一,死于吸烟相关疾病人数第一。烟草流行一般有 4 个阶段,而

我国则处于烟草流行的早期,所以烟草消费量还很高。“在发达国家,烟草消费量都是呈下降趋势的,这和烟

草流行的阶段有关。我国这么高吸烟率,在 10 年或者 20 年之后,将会导致非常高的相关疾病发病率及死亡率,

对国家的医疗保险系统会带来很大的负担。”专家 A 先生说。他认为,中国目前的政策应对并不是很理想。比

如保护人们免受烟草烟雾危害,提供戒烟帮助,警示烟草危害,确保禁止烟草广告、促销和赞助,提高烟税等

几大方面,都不理想。

此前,我国“控烟”效果之所以不佳,皆因各种控烟措施很不得力,不是法规偏软,就是措施难以操作,

甚至,有些控烟行动只是停留在口头呼吁而已。为什么这些控烟措施不得力呢?从经济效益看,烟草行业一直

是我国的纳税大户,为我国的财政创收做出了巨大的贡献。更重要的是,政府部门和烟草行业一直关系密切,

除了表现在经济方面,还体现在机制上。我国许多烟草企业既是企业还是拥有公共权利的主体,既当运动员,

还当裁判,这种特殊的专卖制度决定了权利必然受制于烟草利益链,控烟就等于自剜其肉,控烟的措施和行政

权力被资本俘获就成为必然。

材料 3:

国家卫计委 2014 年 12 月 10 日就控烟法制化建设情况举行发布会,卫计委宣传司 B 副司长表示,我国吸烟

人数超过 3 亿。目前,我国 15 岁以上的人群吸烟率为 28.1%,7.4 亿非吸烟人群遭受二手烟的危害。每年死于

吸烟相关疾病的人数达到 136.6 万,约 10 万人死于二手烟的“暴漏”导致的相关疾病。

B 在发布会上表示,我国是世界上最大的烟草生产国和消费国,也是受烟草危害最严重的国家之一。面对

严峻的控烟形式,国务院重拳出击,不久前,国务院就《公共场所控制吸烟条例》(以下简称《条例》)公开

征求社会各界意见,按章规定,对于各人违反《条例》处以 50 元-500 元的罚款,场所经营管理者违法的要处

以最高 3 万元的罚款。“我们认为这个罚款额度与其他的国家和地区,包括我们的香港特别行政区相比较,我

们不算高。”B 表示,罚款不是目的,关键是要通过罚款的形式对违法者起到教育和震慑作用,从而改变不文

明的吸烟行为。据了解,2008 年以来,哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等十五个城市相继颁布实施或者修订

地方性控烟法规。



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