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[山东]2015年山东公务员考试申论真题及解析(A类)

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[山东]2015年山东公务员考试申论真题及解析(A类)

2015 年山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A 卷)

(满分:100 分 时限:180 分钟)

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能

力的测试。

2.作答参考时限:阅读资料 50 分钟,作答 130 分钟。

3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答,作答在其他

位置一律无效!

二、给定资料

资料 1

中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件,一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和

亟须解决的问题,在全年工作中具有纲领性和指导性的地位,因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。

2015 年 2 月 1 日,中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。

今天,在中国经济发展步入新常态的背景下,2015 年中央一号文件继续锁定“三农”,表明“三农”问题

在中国“重中之重”的地位非但没有弱化,反而更为加强。当前,中国正处在四化建设和全面实现小康社会的

关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会,不能缺了农村这一头。四化建设,必须补齐农业这一短板。在国家

各项工作中,“三农”的重要属性仍十分明显。这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作,也正

是缘于此,今年的中央一号文件第 12 次将靶心锁定“三农”。

今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题,立足于当前和未来一个时期农村工

作的总体性安排定位,延续了 2014 年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。一号文件不仅

对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署,指明了新常态下农村改革的重点和方向,更是首次为农村

法治体系化指明了方向。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文 2 月 1 日接受《新京报》记者采访时称,一

号文件前面三大板块,“农业要强,农民要富,农村要美,是我们的任务,后面的两大板块则是怎么去实现上

述三个目的:改革是动力,法治是保障。”

屮央一号文件明确了新常态下“三农”发展的目标方向,即农业更强,农民更富和农村更美。农业要更强,

必须建设现代农业,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道

路;农民要更富,必须促进农民增收,加大惠农政策力度,这就要求不仅要重视发挥市场配置资源的决定性作

用,同时还要更好发挥政府的作用,努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头;农村要

更美,必须围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设,要强化规划引领作用,加快提升农村基础设施水平,推

进城乡基本公共服务均等化,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

十-八届四中全会指出,“重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”,农村也不例外。

一号文件强调:“全面深化改革,必须把农村改革放在突出位置”,进一步激发农村经济社会发展活力;“农

村是法治建设相对薄弱的领域,必须加快完善农业农村法律体系,同步推进城乡法治建设,善于运用法治思维

和法治方式做好‘三农’工作”。只有将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道,才能搭建起有效的制

度支撑,为“三农”发展创造有利的政策环境。从这个意义上讲,今年的一号文件,启动了农村改革的法治新

进程。

华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授在接受《法制日报》记者采访时说,“农村是依法治国的基点、

重点和难点,农村的法治状况决定中国的法治状况,农民的法治意识决定中国的法治能走多远。”

资料 2



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