[甘肃]2019年甘肃公务员考试申论真题及答案

2019 年甘肃公务员考试申论真题卷

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40

分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字

上填涂。

3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对

应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”基层，是整个社会的“地基”。这个“地基”，幅员最

广、人数最多，是社会的主体，也是时代的主流。基层干部，是党和国家工作的“基石”。他们奋战在改革发

展的主战场、服务群众的最前沿，承担着基层社区、农村稳定和发展的任务，是党和国家路线、方针、政策的

具体执行者，其素质能力的高低、作风的好坏，直接决定着基层政府执行力的强弱、办事效率的高低、干群关

系的好坏，关系到全面建成小康社会的成败。习近平总书记高度重视基层干部队伍建设，他指出：“在我们党

的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国

家长治久安的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。”“基层是一切工作的落脚点。我

们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护，

落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”

材料 2

“这 5 户，是当年响应上级政策才搬迁来的移民。这个方案，你们把人家排除在外显然不行！”拿到 K 村

的农村集体资产产权制度改革和“三变”改革试点工作实施方案，G 省 S 镇副镇长老姚一眼就看出了问题。

“三变”，是 G 省省委省政府在中央政策精神的指引下，在全省推行的农村“资源变资产、资金变股金、

农民变股东”改革，主要目的是将农村的资产资源进行整合，增强集体经济实力，增加农民财产性收入。K 村

是 S 镇 4 个试点村之一。这个村集体资产多，每年收入有 60 多万元。那钱怎么分呢？村民代表投票制定的“分

红”方案，把 20 世纪移民至此的 5 户人家排除在外。“这肯定不符合政策。”老姚找到 K 村党支部书记老吴，

“要一视同仁，除了明显不能享受分红的，都要给。”

这件小事，虽然不起眼，但很典型。“上面的政策千万条，作为基层干部一定要注意学懂弄通政策，只有

这样才不会在工作中走弯路、出岔子甚至犯错误。”老姚说。担任副镇长之前，老姚一直在 S 镇下面的 Y 村做

基层工作。“我干的第一件事，就是带领村民进行危房改造。”老姚说，拿着信用社的贷款，Y 村到 2009 年年

底一共翻盖了 135 套房子。房子盖起来了，贷款怎么还？结合当时的土地确权工作，老姚有了想法。

S 镇土地面积大，人均五六亩地。Y 村按机井分地，一家 20 多亩地分散成十几块，多的甚至将近 20 块。地

块分散，犁地、灌溉浪费时间、浪费劳力。“何不把土地集中起来？”老姚召集村民开会，现身说法，“我承

包的农场，有 300 多亩地，浇地时水一开，流就是了，还能干其他活。”然而，田地有肥瘦之分，老百姓都觉

得自己的地是宝贝。

不甘心的老姚继续做村民工作，摆事实、讲政策。终于，到了 2010 年年底，Y 村把土地进行了重新分配和