2015 年黑龙江公务员考试《申论》省直卷（A）
分类：申论/黑龙江
一、注意事项
1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料 60 分钟，作答 120 分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定材料
材料 1：
PX 的中文名称叫对二甲苯，一种芳烃类化合物，是石油化工产业链中的中间产品，是纺
织服装，塑料制品等日用消费品生产的原料之一。客观上讲，PX 有一定毒性，但毒性要比苯
（化学原料）小很多，与食盐和酒精相当。
M市 PX 项目由市政府与市石化公司采取合资方式共同建设，项目选址初步定于 M 市石化
乙烯厂内，2012 年 10 月正式获得国家发改委同意，并被列入国家“十二五”规划。该项目总
投资 35 亿元，M 市石化公司布点建设两套 60 万吨/年芳烃装置，每年预计生产约 300 亿元的
销售收入，平均增加税收 6.74 亿元，财政收入 2.04 亿元。
鉴于之前厦门、大连、N市、彭州、昆明等地群众抗议 PX 项目事件，M 市政府事先已预料
到本地 PX 项目也会具有争议，于是从 2014 年 2 月 27 日起通过媒体向公众宣传、科普 PX 相关
知识。但在 3 月 30 日，还是发生了当地民众的抗议行动。
材料 2：
2014 年 3 月 17 日，M 市政府组织媒体召开会议，就项目的投资规模、选址等向媒体做了
通报。3 月 18 日起，“PX”开始出现在当地媒体上。《M 日报》接连发表《PX 到底有没有危
害》《解开 PX 的神秘面纱》等一系列文章。这些文章均普及 PX 项目知识为主，而未提及该市
PX 项目上马的相关信息。
但据多名参与反抗的市民称，媒体密集的宣传让他们感觉 PX 项目“上马在即”，令他们
产生“紧迫感”。支持 PX 项目的人对政府的宣传同样不满：政府应该多和市民沟通互动，针
对各种疑问，专家学者耐心解释，而不是把他们认为正确的信息一股脑“塞”给市民。石油专
业的陈明希望看到项目选址等公示信息，可是没有。
此次会议中，当地网站负责人接到了市政府“严控 PX 有害言论”的要求。于此同时，《积
极做好石化重点项目宣传工作》的文件中提到，市委宣传部门等要加强网络舆情监控，“对发
表过激言论的网民进行身份核查，进行教育训诫和稳控。”
从 3 月 19 日开始，M 市电视台和 M 市石化公司电视台每日播出市委石油产业专题学习会
的视频。视频中，中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金教授面对市委市政
府主要领导，对 PX 项目解疑释感。金教授称，PX 项目只是一个普通石化项目，之所以之前很
多群众不接受，是“因为不了解。”他建议政府要“和群众交朋友”：邀请群众参观生产厂车
间，设立公众参观日的群众代表监督会。但直至 3 月 30 抗议 PX 时间开始前，M 市群众和政府
还没有“交上朋友”。当地以为媒体人透露，他早在 4 年前就听说本地想要上马 PX 项目。期
间，也有民间组织去环保局索要相关信息，相关人员以“保密”的名义拒绝透露信息。
材料 3：
2014 年 3 月中下旬，M 市卫校学生李林和她的同学们被要求签署一份《支持 PX 项目建设
承诺书》。承诺书要求签名者维护发展 PX 项目的决策；不听谣、不信谣、不传谣，不发表妨
碍 PX 项目建设的言论，绝不组织、不参与任何反对和阻挠 PX 项目建设的活动。承诺书引起同
