2006 年福建省公务员考试《申论》（春季卷）
一、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限，阅读材料 40分钟，作答 110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
以下是有关技术工人方面的资料：
1、有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有 1.4亿多职工，其中技术工人 7000万。在技术工人
中，初级工占 60%，中级技工占 35%，高级工公为 3.5%。而发达国家技术工作中高级技工占 35%以上，中
级技工占 50%以上，初级技工占 15%。我国产业大军中的主流——技工，其技术水平绝大多数还达不到现有
技术等级所规定的标准。
2、据政府有关部门的官员介绍，目前我国企业产品平均合格率只有 70%，不良产品每年的损失近 2000
亿元，科技成果转化率只有 15%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有 29%，远低于发达国家的 60%至 8
0%的水平。在近几年企业发生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强，岗位技能不高造成的。
3、2001年初，在南方某城市，当许多前一年的本科毕业生还在为找工作犯愁时，该市一家高级技术学校
96级高级技工班的 38名学生，却早被用人单位高薪抢购一空，在由某市劳动保障局举办的 2001 年秋季外商
投资企业招聘洽谈会上，一家塑料制品公司急需一名具有丰富经验的高级塑料模具技工，在招聘会上竟开出了
年薪 16万元的“天价”。在人才市场上，一些社会上急需的“技能人才”的身份开始暴涨，在今后很长一段时间内
高技术的蓝领工作将吃香。
4、劳动和社会保障部的一位官员介绍说，为了培养我国的技能人才，国家在全国设有 3790多所技术学
校，但是，许多家长和学生认为，当工作收入低，社会地位低，因此学生不愿上职业技术学校，每年招生时大
多数这类院校门庭冷落，有的竟然无人报考。
5、其实按国家规定，技术工作应享受同级工程技术人员待遇，据调查，有 35.1%的企业高级工收入比助
理工程师高，只有 7%的企业出现相反现象。在技师、高级技师与工程师，高级工程师的比较中，多数是基本
相同或略高于同级的工程技术人员。
6、据悉，目前长春一汽集团公司开始实行全新职工工资分配政策——“绿区”制。技术工作进入“绿区”，月
工资可与高级经理持平。所谓“绿区”是指对企业搞技术，搞专业、不担任领导职务的“高层次”人才的一种评聘
方法。主要的对象是在企业的专业技术(管理)及生产操作岗位上爱岗敬业、技艺独到，对企业做出重大贡献的
知识分子和技术工作。据介绍，该公司目前已有 500多名技术工作通过评聘进入“绿区”、享受与经理相同的薪
金待遇。“绿区”制的实施在该公司受到职工的普遍欢迎。
7、近日，美国 17位参议员提出议案，要求放宽技术人签证限制。“我们要么这样做，要么就失去我们信
息产业的人力，因为人们将涌向海外。”这项法案的 17 位但是议者之一的参议院司法委员会主席说。
8、2001 年 9月，河北省城调队对该省制造业的 149家企业技术工人现状进行了调查。结果表明，一成
以上的工作不能掌握高新技术或进行技术改造，完全能胜任的企业有 24家，占 16.1%，基本可以胜任的企业
有 108家，占 72.5%;不能胜任的有 17 家，占 11.4%。
9、据报道，从 2001年起，“武汉•中国光谷”将自己培养一批“光谷技术工作”，这批技术工人在经过 3年的
专业技术培训后可上岗，目前，“武汉光谷职业教育培训基地”已在武汉市仪表电子学校挂牌招生。该基地设电
子与信息技术、数控技术与应用等与“光谷”有关的 8大专业，每年将从初中毕业生中招收 700至 1000 名学生。
10、目前，我国不少企业遇到技术要求高的产品订单，由于工人技术达不到要求不敢接，令厂长、经理十
分头疼。一方面许多大学比业生找不到工作，导致读书无用论沉渣泛起;另一方面许多企业因人才匮乏而不敢
揽“瓷器活”，造成效益滑坡。在众多的劳务市场洽谈会上，不少单位招收车工、铣工、焊工等，待遇丰厚但寥
寥无几，许多招工单位发出了“找个好钳工比找研究生还难”的感叹。
11、众所周知，德国以其优良的产品质量而享誉全球。其中，一个主要原因是该国重视职业技术教育，各
行各业都有一大批高素质的技术人员。德国、瑞士的中学毕业生中，有 70%进职业学校，30%上大学。目前，