2018年公务员多省联考《申论》真题（湖南通用卷）
一、注意事项
1.作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。
2.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
3.必须使用现代汉语作答；不得透漏个人相关信息。
二、给定材料
材料 1
2016年开始，A省省立医院尝试建立了移动医疗平台，上线临床医技科室 53个，医生 500余名，
连接西南多省的市县医院及基层社区卫生服务中心 100余家。2016年年底，位于西南边陲的瑶族自治
县人民医院骨科的张医生遇到了一个疑难病例，通过 A省省立医院建立的移动医疗平台，张医生与省
立医院医生联动，很快拿出了会诊结论，确定了下一步治疗方案。
移动医疗平台让基层医院分享到优质的医疗资源，让基层患者分享到高水平的医疗技术。通过它，
让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，一定程度上化解了民众看病难、看病贵的难题，
提高了公众对医疗卫生服务的满意度。
在新技术不断出现的今天，提升公众对公共服务的满意度，既需要国家拿出顶层设计，也需要各
行各业多一些改革探索，多一些奇妙创意，多一些以弱势群体为中心的行动自觉。
日前，B市一家养老机构探索“老少融合”养老新模式，养老院里不光老人能够入住，年轻人也能
入住。不过，年轻人必须为老人提供多种形式的志愿服务，通过积累服务时间来兑换住宿权和抵扣房
租。
这家养老机构坐落在一栋大楼里，一楼是医院，老人居住区分布在高层的几个楼层，第 13层则是
专门开辟出来供年轻人居住的公益房——“志愿者之家”。走进“志愿者之家”，首先看到的是公共
活动区，干净整洁、设施齐全，配有桌球、跑步机、电视、沙发、冰箱等。工作人员表示，他们开设
公益房，就是为了吸引年轻人参与养老事业，增强敬老、爱老、助老之风，同时也为年轻人解决房租
太贵的现实问题。这 14间公益房既有单人房也有双人房，共二十多个床位。志愿者入住的单人房大概
20平方米，里面布置整洁而温馨。双人房有两张床，可入住两人，装修风格也以简洁温馨为主，其他
设施和布局跟老年人房间相差不多。
年轻人怎样才能住进养老院的公益房呢？负责人表示，首先要具备养老服务的热情，然后要通过
院方考核，最终达成入住协议。根据入住条约，志愿服务采取预约制，必须事先申请，由工作人员统
一安排。预约可以通过热线电话、前台现场报名等。获得入住“志愿者之家”资格的志愿者需要填写
《志愿者报名表》《志愿者承诺书》，承诺自愿参与为老志愿活动，每周参与志愿服务不低于一定次
数。志愿者要提供身份证、证件照等资料，社工查看后方可配发公寓钥匙、志愿服务手册等。志愿者
住进养老院的公益房，是不是就意味着可以免费入住，不用负担房租了呢？答案并不是，年轻人要想
抵扣房租，就要付出劳动。据介绍，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周参与一定次数的志愿者服务
活动且完成服务内容，即可获得具有租金抵扣资格的印花，凭印花抵扣房租。志愿者服务统计采取按
时长积点制，服务满 2小时可获得 1枚印花。印花的多少决定抵扣房租的多少。
年轻人入住养老机构的模式，在业内也引发了热议。有业内人士指出，尽管此种模式在国外早有
先例，但是在国内试水，也要小心公益变味。年轻人通过付出劳动，换取免费或廉价住宿权益的模式，
在国外并不少见。比如在加拿大、澳大利亚等国，留学生可以免费住在老人家里，一旦老人发生意外，
可以给予救助。学生也可以利用寒暑假入住老年公寓，陪老人聊天，用服务时间换取便宜的入住权。
对此，工作人员表示，此种模式目前在起步阶段，“志愿者之家”内也提前制定了相应的考评规