2004年湖南省公务员考试《申论》真题
满分：100分 时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测
试。
2.参考时限：阅读材料 40分钟，作答 110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
材料 1:
交通工具使用，是随着时代和社会及工作之需而不断发展变化的，战争年代团以上干部都可以骑
马，建国后逐步改用吉普和小汽车，1984年以前，只有高干才有资格配备专车，1985年，国家进口小
车达 20万辆，耗资近 20亿美元，超过了前 30年的总和。1993年全年全国生产与进口小车共 40.6万
辆，其中 98%为公务用车，耗资达 700多亿元。1998年全国新增公车 82万辆， 金额高达 1000亿元，
加上司机工资、燃油、保险、维修、养路等费用，年支出近 2000亿元，相当于当年国防开支的一倍
（据 2000年 10月 16日公布的《2000 中国的国防》白皮书）。
材料 2:
公车私用，不仅造成了经济上的浪费而且已成为政风腐败的重要表现。公车成了主人身份与地位、
权利的象征，不少领导与干部到了无车不出门的地步，公车私用已非什么秘密，不仅外出旅游、钓鱼、
宴请、娱乐要用公车，甚至子女上学也离不开公车。不少乡镇干部家住城市，早出晚归，往返数十公
里乃至数百公里。黑龙江省 x市纪委的一项调查表明，公车用于办公的占 1／3，领导干部私用的占
1／3，司机私用占 1／3，公车运输成本非常惊人。《湖南日报》有份材料载明，“一般轿车每万里运
输成本为 8215.40元，而党政机关等单位公车则为 50360元，是正常运费的 6.13倍，每辆出租车的工
作效率是公车的 5倍。”每万里公车运输成本开支是出租车的 7.4倍，浪费惊人。
材料 3:
《农民日报》曾曝光四川叙永县县委书记巫俊明屡次超标用车的购车事件。“三讲”中调查出他
超标 70多万元购买沙漠王子越野车，他虽表示坚决改正立即卖掉，可“三讲”巡视组刚走，他竟采用
偷梁换柱手段，指使该县电力公司从农网改造费用中提取十万元，并用电力公司的一辆六缸 3000型三
菱越野车与他的沙漠王子车交换。且在《农民日报》曝光后，他竟下令将该期《农民日报》收回并焚
烧，影响极为恶劣。
材料 4:
某报披露，某县一位领导对拟议中的车改方案批示：如果取消了上级领导的公务用车，那他们下
来用谁的车？还不是我们接送？领导能下来是看得起我们，我们能让他们乘公交或出租车吗？至于企
业要想壮大发展，照样离不开政府支持，如果领导要用你的车，你敢拒绝吗？高兴还来不及呢？
材料 5:
2003年，中国社会调查事物所对北京、上海、青岛、郑州、武汉、重庆、广州 7城市普通居民的
电话调查显示，95%以上的公众赞成运行公务用车改革，七成的公众认为公车私用现象严重：六成左右
的公众认为公车养护和驾驶员的费用惊人，开支巨大。在问及可以用什么方式使用公务车时，有 64.3%
的公众选择了“公车租用”，有 27.5%的公众选择了“岗位补贴”。
材料 6:
杨林开着自己的“嘉年华”行驶在重庆的街道上时，有时会有点怀念使用公车的日子，而就在不