2014 年 412 公务员联考《申论》辽宁卷
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定材料
材料 1:
随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随着按动鼠标就能看
到世界另一端同样在看的剧集。观众可以坐在家中尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都市白
领的一种生活方式。
而作为 2014 最为火爆的美剧代表。《纸牌屋》已经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统
奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对于美国政治产生了浓厚的兴趣，对
权力与爱情更有了新的认识，甚至翻出遗忘讲述美国政治历史的书籍、影片观看，参与到这部剧的讨论。
美国电影和电视节目的总出口额是 143 亿美元（2011 年），畅销 100 多个国家。2012 年在法国播
出美剧多大十部。其中 30 多部单集观众超过百万。《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。
在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约 90%以上的播出份额。韩国 2011 年也从美国引进了 122 部电视
剧。
“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，他们真正开创了电视剧‘24 小时全球联播’的
奇迹。”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生如此评价。专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，
中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。
《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显的划分，
出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达 68.9%。
美剧、韩剧在全球热播并非偶然，“以受众为导向，创新电视剧制作，播出模式，直接对接市场，
接受批判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。S 大学新闻传播唐教授认为，与中国电视剧传统意
义上的播出模式不同，美剧大都按季播出，通常一星期只播一集，边拍边播。由于美国电视剧播放平台
不多，每年能在季播期黄金时间播出的不到 2000 集，因此竞争异常激烈。近年来韩剧也采取边拍边播
的模式，《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧集都会引发下载热。
这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率和观众的
反映，及时调整创作方向。美剧《越狱》第一季播放时，收视率曾高达 1800 万人次；而《生活大爆炸》
主人公谢尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。
更值得观注的是，这些热播剧大多高水准、大投入，保证质量精良，季播和周播的模式本身就拉高
了电视剧制作成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具精益求精的追求，使得热播剧拍摄成本很
高。
对比艾美奖得主《广告狂人》、《斯巴克达斯》等美剧每集 200 万美元左右的制作费用，《纸牌屋》
近 400 万美元的单集平均成本大大超过了一般制作标准。2011 年美剧《史前新纪元》，重金打造的首集
拍摄费用就接近 2000 万美元，甚至超过众多电影的投资成本。
这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”、“清宫剧”、“名著剧”，而现实为题