2007 年广西公务员考试《申论》真题
一、注意事项
1.申论考试必须在给定的答题卡上作答，在本卷上作答无效。答题前请先阅读答题卡上的“注
意事项”，并在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门及填涂准考证号。
2.申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题
能力和文字表达能力的综合测试。
3.请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4.本卷考试满分为 100 分。考试总时限为 150 分钟，建议你阅读给定资料参考时限为 30 分钟左
右，剩余时间用于作答。
二、给定资料
目前，我国正处在工业化过程中，经济快速发展与公共安全基础薄弱，人们安全意识不强的矛
盾突出，处理环境与经济矛盾较为尖锐和敏感的时期。虽然党和国家从方针、法制、体制、机制和
投入等方面采取了一系列举措以加强公共安全工作，但不少问题积弊已久，有的已成“痼疾”，各类
重大安全事件仍然时有发生，事故总量仍然偏大，相关指标仍然比较落后。如亿元 GDP 事故死亡率
我国是 0.558，发达国家是 0.02 到 0.05，我们的亿元 GDP 事故死亡率是发达国家的 10 倍甚至 20 倍；
10 万工矿商贸从业人员事故死亡率是 3.33，如果只算二产（工矿企业），则高达 8.5，我们是发达
国家的两倍多；我国万车死亡率是 6.2，发达国家则不到 0.1。有关统计数据表明，我国每年因公共
安全事件造成的损失非常惊人：2003 年，因生产事故损失 2500 亿元、各种自然灾害损失 1500 亿元，
交通事故损失 2000 亿元，卫生和传染病突发事件的损失 500 亿元，共计 6500 亿元人民币，相当于
我国 GDP 的 6％。2004 年，全国发生各类突发事件 561 万起，造成 21 万人死亡、175 万人受伤，占
全球因工伤亡总数的 83％；直接经济损失超过 4550 亿元。2005 年全国共发生一次死亡 10 人以上的
事故 134 起，特别是发生了 4 起死亡百人以上的矿难，损失惨重。2006 年仅 1 月 28 日至 2 月 4 日
春节黄金周，全国共发生火灾 1.3 万余起，死亡 63 人，受伤 47 人，直接财产损失 2963 万余元。公
共安全工作形势严峻，已经严重影响到社会的安定团结。
从去年至今，南宁、重庆、成都、合肥等城市相继出现公交车重大安全事故。2006 年重庆的公
交车出现一次死亡 30 人以上的特重大事故，南宁市也在不到一个月的时间里，连续两次发生公交车
安全事故，造成多人死伤；今年 4 月，成都公交车又接连发生两起事故，造成两人死亡。合肥市也
是公交车事故频发：4 月 18 日凌晨，一辆 166 路公交车违章掉头致一名骑摩托车的男子被撞死；18
日傍晚，一辆 901 路公交车在进站时将一名女大学生撞死；19 日，一名退休女教师命丧一辆 115 路
公交车下；4 月 26 日晨，一名 17 岁高二女生在上学途中被公交车撞死。一连串的事故导致市民义
愤。然而，就在合肥市政府的综合整治小组进驻公交公司之后不久，“五一”长假期间，公交车又轧
死一人。短时间内该市公交车肇事累计死亡人数已超过去年的总和。公交车司机开“野车”（违章）、
“飞车”（快车）现象，已引起广大市民的强烈不满。市民纷纷要求立即整治公交运营，严厉处罚肇
事驾驶员，并要求严肃追究相关负责人及领导干部的行政责任。公交车行车安全事故多发已不是某
一个城市的个别现象，而成了大家十分关心的社会问题。
2007 年 3 月 10 日，辽宁抚顺矿业集团公司老虎台矿，工作面发生特大透水事故虽然多日搜救，
仍有 29 名矿工遇难。
2007 年 5 月 5日，山西省临汾市蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故。截至 5 月 8 日，已有