2009 年黑龙江省申论（B卷）真题
（满分：100 分时限：150 分钟）
一．注意事项
申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文字
表达能力的测试。
作答时限：150 分钟。其中阅读资料参考时限 30 分钟左右，作答参考时限 120 分钟左
右。
仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二．阅读资料
2006 年 12 月 21 日大洋网发布了题为《粤企产品免检全国 7 连冠 366 企业获免检资格》
新闻稿。稿件内容如下：
继今年 9 月获得中国名牌产品连续 6年全国第一的骄人成绩之后，广东又传喜讯：在国
家质检总局公布的 2006 年度国家免检产品及其生产企业名单中，省内 233 家企业的产品榜
上有名。至此，广东省活的产品面见资格的企业已达 366 家，占全国总数的 20.1%，连续 7
年居全国第一。
今天，国家质检总局在北京人民大会堂召开“2006 年国家免检产品颁布大会”。
笔者从省质量技术监督局获悉，中国名牌产品和货架产品质量免检制度的实施，已经成
为推动广东工业经济增长的重要动力，市场选择的风向标。我省企业在获得名牌称号及产品
免检资格后，经济效益大幅增长，年度销售额平均增长 28.7%，利润增长 30.3%。2005 年，
广东 147 家中国名牌产品生产企业对全省工业总产值增长贡献率达到 7%，拉动全省工业经
济增长 1.2 个百分点。
此外，名牌产品评价和产品免检制度还发挥了扩大出口、拉动内需，引导消费的作用。
如珠海格力电器的空调出口量年均增长 82.1%；格兰仕的出口微波炉数量由 2001 年 585 万
台增加到 2005 年 1956 万台，增幅近 300%。近两年，在广东省大规模基础设施建设中，许
多活的名牌称号和免检资格的钢筋、水泥产品出现供不应求的现象。在地铁、告诉公路、歌
剧院等大型建设项目招标中，招标委员令将是是否属于名牌或免检产品作为招标的一个前提
条件。
免检制度的社会影响日益扩大，已成为企业争创、政府重视，消费者信赖，社会认可的
“金字招牌”，有力地促进了广东省规模龙头企业不断崛起，产品市场占有率大幅提升。免
检制度发挥了优抚优强、规范市场、引导消费的显著作用。
所谓“名牌”，意指品牌的知名度和影响力。一种产品，如果为消费者广泛的知晓与认
可，就应该认作是“名牌”。当然，消费者知晓和认可的只是其表象，至于它内在的品质如
何，是否存在安全问题，则应该是政府的责任。在中国，“名牌”称号是由政府或相关机构
评定的。政府授予产品“名牌”称号，其本意是为了“推进名牌战略的实施”。根据国家质
检总局 2001 年 12 月 29 日出台的《中国名牌产品管理办法》，被质检总局认定为“中国名牌”
的产品，在有效期（3年）内，免于各级政府部门的质量监督检查。2000 年度 8 类 184 家企
业的产品获得免检后，95%以上企业的销售额、利税、市场占有率均有不同程度的提高。据
不完全统计，上述 184 家获得国家免检的企业利润增长共达 5.5 亿元左右。
前不久，商务部因组织“中国畅销名酒”和“中国名酒”评比惹上了官司，原告为河南
“宝丰酒业”。原告诉商务部上述两项行政性“名酒”评比违法，把状纸递到了北京二中院，
法院如何处置本案成了一个舆论看点。我国监管商品质量的专项法律是《质量法》。无论是
1993 年制定颁行，还是 2000 年“大修”该法，法律只赋予行政机构行使商品质量监管之责
任，没有赋予行政机关评比名牌的权利与义务。而现状是，自 80 年代中期起，国内大小行
政机构纷纷涉足行政性名牌评比活动。虽经多次整治与取缔，还曾专门发布《关于清理评比
达标表彰活动意见的通知》，然而面对行政性评比已培育出强大的“既得利益”，某些机构实