2006 年黑龙江省申论真题及参考答案
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字
表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．有关资料显示，我国现有城市 668 座，城市生活垃圾年产生数量超过 l 亿吨，且以
每年 10％的速度增长。此外历年的垃圾堆存量已达 60 亿吨以上。目前已有 200 余座城市处
于垃圾包围之中。垃圾对城市环境造成严重污染，社会每年要消耗大量的人力物力用于垃圾
的清运和处理。城市垃圾的处理，已受到国家和各地政府的高度重视。10 多年来，我国许
多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我国城市生活垃圾处置能力不断提高，处理率已从 20
世纪 90 年代初的 11％上升到目前的 58％。但是我国垃圾的处理水平，还是无法适应经济和
社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾困扰的难题。
2．目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥和焚烧等，这
三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区
别。由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的
影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同。往往一个国家中各地区也采用不同
的处理方式．很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应
用技术看，国外主要有填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统
及成套设备。从国外的情况看，有以下趋势：①工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，
焚烧处理比例逐渐增多；②填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例：
③农业型的发展中国家大多数以堆肥为主：
④其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术．正不断取得进展。
3．焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术．大型的配备有热能回收与利用
装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求。正逐渐上升为焚烧处理的主流。国
外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术
的广泛应用。除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成
熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型
配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之
朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展。自动化程度越来越高。
4．我国城市垃圾处理起步较晚。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城
市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国
外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产
线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也成为各城市应用焚烧技术土工了经验；沈
阳，鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。
5、三种垃圾处理法是比较：
处理方式 填埋 焚烧 堆肥
操作安全性 较好，须防火 好 好
技术可靠性 高 高 高