2026 年公务员多省联考《申论》题（河南市级卷）（网友回忆版）
【材料一】
“A市快速公交 B1线即将结束运营。”罗先生在手机上刷到这条信息，心中满是不舍。10
多年前，18米长的 B1公交车载着他一次次往返于市区和大学校园。“车厢里挤得满满当当，那
是一段抹不去的记忆。”
随着 B1驶向终点，陪伴市民 20多年的快速公交系统正式关闭。本世纪初，城市版图的
扩大，将公共交通推向高速发展的黄金时代。2016年，全市公交客运量达到 20亿人次峰值，
之后逐年下滑，2024年仅有 4.9亿人次。有统计显示，不仅 A市，全国城市公交在城市客运
体系中运量占比从 2019年的 54.1%下降到 2024年的 36.2%。
作为一种普惠、绿色、集约的交通工具，城市公交有着重要的存在价值，“公交优先”目前
仍是国家的城市发展战略，毕竟，公众出行需求依然旺盛。但不得不承认，城市公交的黄金时
代已经一去不复返。早在 2012年，A市地铁 1号线开通首月，B1线的客流量就显著下降。如
今，A市地铁运营线路已达 12条，运营里程 500多公里，日均客流量约 400万人次。“轨道交
通的容量大、准点率高，与城市公交容量小、准点率低的‘痛点’形成鲜明对比。”A市公路运输
管理中心黄主任感叹道。
新年刚过，小程便购置了一辆新能源汽车。“不仅价格和购置税低，还有各种补贴，性价
比很高。自己开车上下班时间比较自由，便捷舒适。”小程表示。据统计，2012年以来，A市
私家车保有量年均增长 10%以上，2025年全市新能源汽车保有量突破 145万辆，其中，新能
源网约车 14万辆。
2024年，A市电动自行车保有量已达 700万辆，且增长势头迅猛。“这股力量可不容小
觑。”黄主任表示，“大家口中的‘小电驴’价格低廉、灵活方便，在通勤距离 10公里内‘点对点’
出行场景或交通拥堵情形下，具有很强的竞争力。”
“‘对手’既多元又强大，城市公交很难再拥有‘主角光环’。”黄主任说，作为公益性行业，城
市公交凭借“主角光环”长期依赖财政补贴，在服务品质、经营策略等方面创新乏力。面对外部
竞争压力加大和财政补贴收紧，本能地选择缩减车次、线路等，这招致有公交需求的市民抱
怨。如何处理好公益性和市场化的平衡，是城市公交平稳驶向未来的关键。
“当务之急是稳住城市公交基本盘，在保障市民出行需求的同时过‘紧日子’。”A市公交集
团王总经理介绍，眼下，一项公交“瘦身”计划正在推进：集团新购了 531辆纯电动小型公交
车，全市车长 10米以下公交车已超过 4000辆，电动公交和中小型公交车的占比越来越高，可
显著降低成本。
深夜走出地铁，在站台上扫码预约，一会儿便有“夜归人巴士”赶到出站口公交站接你回
家，这是地铁 1号线长河路站的新场景。长河路站方圆两公里内有 10余个小区，上万居民，
很多人都要面对夜间“最后一公里”通勤难题，“夜归人巴士”推出后，人们可以线上预约班车，
系统会自动生成最优路线，实现“点对点”快速运送。这种响应式“云公交”突破了传统公交的固
定发车、定点停靠模式，一经推出便广受好评。仅长河路站的“夜归人巴士”在运营首月就累计
服务 4000余人次，相比之前的固定班次，客流量上升了 40%。“‘夜归人巴士’就像是地铁 1号
线的站外助手，手中拿着针线，在细微处密密缝合着城市的出行缝隙。”王总经理说，“公交必
须跟着需求发车，才能适应市民动态化、多元化的出行需求。”
与“夜归人巴士”几乎同时推出的，还有 130多条“红领巾”“小黄帽”微公交定制线路，为数
百所中小学、幼儿园提供接送服务，日均服务量 5万余人次。在全市足球联赛、演唱会等大型
活动期间，公交集团专门开通公交接驳线，提供即时交通保障。随着 A市多个文旅项目火爆全
国，公交集团紧盯文旅“流量”趋势，设计出多条可随时调整的双层巴士观光线路，让游客在车