2025年公务员多省联考《申论》题（河南县级卷）
【材料一】
南营街道地处 Q县城近郊区，由 7个行政村、6个社区共同组成，是一个典型的城乡接
合部，既承载了县里最繁华的商圈，也有广袤的农村。
“太好了，以后再也不用摸黑摆龙门阵（方言，指聊天）了！”前段时间，南营街道三合村
发生的一个小变化，令村民老高连连称赞。原来，老高所在的三合村居住集中区一直没有路
灯，作为附近村民茶余饭后休闲的地方，夜里照明条件却不好。“那边没有人居住的马路边倒是
安装了好几个路灯。”老高向三合村网格员小陈反映了这一情况。收到群众“点单”，小陈第一时
间将问题上报到街道基层智治平台。恰逢街道人居环境整治安装太阳能路灯项目正在三合村实
施，基层治理指挥中心随即“派单”。项目相关工作人员前往现场查看后，根据实际调整了路灯
安装点，居住集中区当天晚上就亮起了路灯。
“以前网格员发现问题，需经过村（社区）、街道、部门，层层上报，费时费力。基层智
治体系打通了智治‘最后一公里’，街道、部门等各方资源得以整合，推动问题及时解决，服务
群众更加高效。”南营街道基层治理指挥中心蔡主任介绍。
2024年，南营街道基层智治平台还上线了智能监管系统，通过“智能前端监控+视频 AI算
法+智治平台”，实现全域情况“一屏掌控”，进一步探索了精准化服务与精细化治理的有效路
径。“有一次，中心接到一条基层智治平台推送的机动车违停信息，我们马上将事件交办给违停
地点社区网格员，网格员接到任务后立即赶赴现场，将违停车辆劝离，从收到提示到处置完成
仅耗时 5分钟。”蔡主任说。
“很方便，而且也很干净，一点也不乱。”每天上午 7点，莲花小区居民曾女士都会在家附
近的临时果蔬市场买菜。
“我们了解到，由于没有农贸市场，近郊村民进城卖菜只能挑着到处走，这对村民们来说
并不方便，而且马路上还常常有丢弃的垃圾。”南营街道党工委江书记说。对此，街道综合考虑
便民服务、市容环境卫生、城市交通等因素，优化“市场”设置，探索出“三摆三不摆”原则——
街道统筹规划摆、特定区域规范摆、清洁卫生规矩摆，主干大道不准摆、商户门前不能摆、小
区大门不得摆。“我们设置了 10多处临时果蔬市场，一方面让居民有地买菜、让摊贩有地卖
菜，另一方面也便于社区统一管理，维护市容环境。”
在顺兴社区，每天下午 3点社区集市开市，摊位统一墙体、绿植、棚伞等风格，搭配五
彩斑斓的装饰以及彩绘涂鸦，既美观又整洁。到了夜间，彩灯闪烁，集市里人潮涌动，充满欢
声笑语，人间烟火气充盈着曾经杂乱的街巷。
“社区集市给了我们‘家’的感觉。”摊位上，小王一边乐呵呵地卖着烤肠一边说道，过去她
都是推着小吃车在大街小巷卖烤肠和冰粉。
为了平衡城市管理的“面子”和群众的“袋子”，南营街道坚持疏堵结合，召集摊贩开展议事
协商，依托社区集体经济公司对集市环境进行打造，对集市清洁卫生、水电等进行管理。“摊主
每月只需缴纳 150元的服务费、办个健康证就可以在集市经营。”江书记表示，对于这样的模
式，摊贩们很支持，刚开始登记，顺兴社区的 56个社区集市摊位便一“抢”而空。
日前，社区还组织了大学生志愿者对集市进行，提高集市流量，每天到集市打卡消费
的人群达 2000余人，这里已然成为 Q县有名的“网红”集市。
“中国式现代化，应该是人民群众感受得到的现代化，要坚持群众视角，从点滴做起，一
件接着一件做，这样才能让基层治理更加有效。”