2024年公务员多省联考《申论》题（河南市级卷）

【材料一】
在全国工商联发布的《2022 年万家民营企业评营商环境报告》中，H 市得分排名靠后。为摸准实情，
查出问题，市政府派出工作组就当前本市营商环境的现状进行了暗访。以下是暗访过程中收集到的几个案
例摘录：
案例一：“我操作了四五次，实在不会弄。我们年龄大了，电脑、手机上的东西，实在不太会操作，
工作人员也不帮忙。”市民叶先生说，他想办理互联网销售的营业执照，但该业务在行政服务中心没有窗
口，需要网上申报，对网上办理流程不太熟悉的叶先生，需要指导，却找不到人。“行政服务中心工作人
员让我去市场监督管理所，可我到了市场监督管理所，工作人员同样表示无法受理，并表示没人也没空帮
忙指导。”
在行政服务中心，工作组去咨询办理个体户营业执照，结果工作人员推荐了某服务公司代办。
“你们要线下去跑街道的，最起码两趟，你首先去领表，数据填完，交到他们那里，等审核，不管过
没过，都要再跑一趟拿审核结果。找我们代办收一千块钱。”暗访视频中代办人员如是说。
询问代办是否靠谱，工作人员表示：“靠谱的，每天在这里，你想省事一点找他们，想自己弄就麻烦
一点。”
后经咨询市场监管局及部分街道，办理该业务根本不需要多次跑。
案例二：“投诉之后才有人来联系我。”市民张先生说，他前几天申报 H市高层次人才分类认定，上
传了两次材料都被驳回，想咨询原因。“我拨打官网公布的电话，打过去之后说这个号码已经转号，转号
的号码又打不通、没人接。”
无独有偶，安化区的方先生也同样遇到了窘境，“我电话打了好几天，后来回复我，说出差去了。”
工作组随即通过网上“高层次人才分类认定申报管理系统”公示的联系方式，随机拨打了东湖区、安
化区等多个区县人才工作部门的咨询电话，可对方语音提醒已改号，并且改过的号码不是无人接听，就是
用户正忙。
案例三：H市民中心的政务服务中心公积金业务窗口前，排队市民抱怨道：“取号以后如果不想过号，
就得一直守在现场。现在提醒到号的技术在商场都很成熟了，这儿却没有。”
在 H 市，不动产抵押登记实现全程移动端办理，是一项重要便民利企措施，但在玉林区，市民感觉这
个“网办”名不符实。“在其他区县的不动产部门，是可以选择邮寄的，我们区不动产抵押登记窗口却要
我们亲自送过来，虽然开通了网办，但我仍享受不到这个便民措施。”市民马先生对此感到困惑，“据说
是区里的不动产权系统和登记库与市里的不相融合。”
案例四：在钱江区，不少街道、部门都有助企专员，但一些企业表示，确实获得感不强。“我们现在
政策还是针对招大引强的，看看能不能给努力成长的中小微企业更多扶持政策。”某小微企业孵化园负责