2020年 0725公务员多省联考《申论》题（河南乡镇卷）
【材料一】
“俺去年有 1000多元的分红。”M村富民生产互助专业合作社社员小李笑着说，“我们有
51户村民领到了入股后的第一笔分红。”
“内置金融”在 L镇 6个村运行一年多，有人靠它躲过了资金链断裂之险，有人靠它办起
民宿，也有不少人第一次当了“股民”。
“这是咱们自己的‘银行’，钱存进去方便，将来我贷款也便利。”富民合作社社员小李口中
的“银行”——富民生产互助专业合作社，实际上是 L镇为解决农民生产资金周转问题，在大量
调研和借鉴其他省份做法的基础上，率先在 M村试点的新型农村合作金融。
2017年 5月富民生产互助专业合作社成立后，实行公司化运作方式，通过社员大会，设
党小组、理事会、监事会，采取政府支持+在外成功人士无偿入股+村民有偿入股的形式筹集资
金。贷款则由理事会审核把关，贷给信誉良好、有偿还能力的村民。贷款利率也低于信用社等
银信部门，对贫困户、低保户的利息还低于普通农民。利息收入的 50%用于本金滚动和村集
体公益事业，30%作为 60周岁以上村民老年股和普通股分红，20%用于合作社日常管理。
M村以蔬菜种植为主导产业，3万亩耕地将近一半是蔬菜地。种菜前期投入成本大，村民
常出现资金周转不灵的情况。而商业贷款利息高、借贷周期长，远水解不了近渴，现在有了互
助合作社，村民向理事会交个申请，快则几个小时，慢则两三天就能收到贷款。
小赵是村里有名的养鸡大户，2万多只蛋鸡为他带来 30多万元的年营业收入。2017年上
半年，一场禽流感疲软了鸡蛋行情，小赵亏了十几万。2018年开春，小赵连买鸡苗的钱也没
了。正当小赵一筹莫展，村里刚成立的互助合作社雪中送炭。“我头一天申请，第二天就审核通
过放了款，利息还很低。”这 5万元贷款救了小赵。上半年行情回暖，他不仅填补了亏空，还
多创收了十几万。还了贷款后，他今年又贷了 6万扩建鸡舍。
M村有几栋闲置的村屋，在合作社动员下，户主入了房屋股，合作社将房子装修成民宿，
搞起了乡村旅游服务，这几户人家每年增收 3000元，村集体收入也年增长 1.6万元。
“互助合作社与村民建立了紧密的利益联结机制，在盘活农村资金、资源，带动农村经济
发展的同时，还为脱贫攻坚、产业调整、种植养殖业、乡村旅游等提供了保障。”L镇钱镇长
说。
运行至今，全镇 6个运行中的“内置金融”合作社，没有一个不良贷款，未出现一个老赖。
【材料二】
“教师只有充分了解学生的情况，才能教好书、上好课。作为驻村第一书记，我只有了解
了每一户贫困户的情况，才能做到‘因材施教’，采用不同的办法精准帮扶。”眼前这位戴着眼镜
的淳朴中年男子是县教委派出的驻村干部宋书记，来到 Q村后很快就熟悉了每一位村民和他们
的家庭。
Q村地处大山深处，老百姓没有什么经济来源，在宋书记看来，想要脱贫必须要结合当地
情况来发展相关产业。对当地气候、水土、资源等方面尽心地详细了解后，他决定带领村民发
展养殖产业。“养殖业是比较适合本村发展的产业，我再申请企业帮扶，会取得比较好的效
果。”宋书记胸有成竹地说。
“有了想法，一定要付诸行动，不能让它成为泡影。”宋书记带领村社干部组建了 Q村源
河专业合作社，在县教委和乡党委政府的指导下，让合作社的土豆、土鸡和生猪等农副产品通