2019年公务员多省联考《申论》真题（河南乡镇卷）
一、注意事项
一、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150分钟。满分 100分。
二、监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。
三、请在题本和答题卡指定位置填写姓名，填涂准考证号。
四、所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。
五、监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，待监考人员将试题本、答题卡和草稿纸收齐，
允许后方可离场。
如果违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。
二、给定材料
材料 1
走进新凤村，这里林木环绕、空气清新、道路整洁，民居井然有序。但在四年前，新凤村还是个
破败萧条的贫困村。短短两年，这个曾经破败萧条的贫困村，为何会发生这样大的改变？笔者满怀好
奇地向当地的同志问到：“新凤村的喜人局面从何而来？”对方笑答：“因为这里有一批‘土专家’。
”他们都是土生土长的当地人，对社情民意清楚得很。这些“土专家”在脱贫攻坚中结合新凤村的实
际，干了不少专业的事。
新凤村党支部书记老谭，今年 51岁，是本村的种粮大户。担任书记后，看到村里的面貌依旧落后，
乡亲们的生活依旧贫穷。他心急如焚，总想为乡亲们办点儿事。新凤村作为贫困村，产业发展滞后一
直是该村脱贫致富的“绊脚石”。为此，2015年以来，老谭带领村社干部自费考察十余次，选定了适
合本村发展的西瓜、二荆条辣椒和脆红李等三个主导产业项目。项目有了，谁来做“第一个吃螃蟹的
人”？对此，群众都持观望态度。作为书记，老谭把自家的 7.2亩土地作为“试验田”，还以高出市
场价的价格承包村民土地 300余亩，从外地引进种子、种苗，聘请技术人员指导，分片种上了西瓜、
二荆条辣椒和脆红李。老谭为什么敢身先士卒做试验？照他的话说，“自己和泥土打了一辈子交道，
虽然没有上过大学，但是喜欢钻研果蔬种植技术，对这方水土的脾性还是很了解”。身先士卒之际，
老谭又接连组织召开党员大会，苦口婆心号召党员带头干。一批“党员试验田”很快建成。“党员试
验田”里，西瓜、二荆条辣椒种植当年就可以见到效益，最初试种的脆红李三年后就进入丰产期，平
均亩产有望达到 3000公斤。见到“党员试验田”的效益后，乡亲们竞相种植。老谭不仅亲自当起“技
术员”，还自费为村民提供种苗。如今，新凤村西瓜、二荆条辣椒和脆红李“三个一千亩”种植基地
初成规模，将带动 466户群众实现增收致富。
“我们这的土鸡，可好啦！”老秦是村里养鸡场的主人，一说到鸡，他就滔滔不绝。“在这，鸡
全部都是传统养殖的。”他说，“过去由于交通闭塞，我们县的土鸡因为和外界交流少，品种特色保
留得好。我们这里水好、土好、品种好，而且这几年，我通过反复试验，摸索出了纯粮饲料配方，饲
养出的鸡品相好、口感好。”在老秦眼里，土鸡和其他农产品一样，要土生土养，但是营销必须要现
代化，要跟得上时代。“我们有很多年卡会员，客人们年初交费办一张年卡，我们每个月给他们配送
土鸡。这样，顾客得到一定折扣，我们也有了更多的现金流。”现在，老秦的养鸡场光年卡会员客户
就有上千人，仅此一项，营业额变大四百余万元。生意的兴旺更带动村里十几个村民就业。
在产业发展的同时，新凤村还积极启用“土法官”建设和谐邻里关系，提升美丽乡村的“气质”。
该村组建了“土法官”民事纠纷调解小组，“土法官”由熟悉民风习俗，有一定威望，明事理，懂法
律的人员担任。“大家乡里乡亲的，之前两家关系也不错，为这点蝇头小利闹翻，值得吗？”“房屋
复耕后土地属于集体，你们两家人都没有所有权，你们知道吗？”……就是用这种朴实的语言调解了
不少鸡毛蒜皮的矛盾纠纷。自实行“土法官”制度以来，新凤村成功调解民事纠纷 20余件，成功率达
100%。村民对这种调解方式心服口服，这极大地促进了文明乡风建设。