2009年河南省公务员考试《申论》真题
一、注意事项
1.本考试包括给定材料和作答要求两部分。总时限是 150分钟，建议阅读资料时间为
40分钟，作答时间为 110分钟，总分 100分。
2.本考试所有题目必须在答题纸上的指定位置作答，否则成绩无效。
二、给定资料
（1）据《中国青年报》2009 年 3月 23日报道：2月 1日瑞典电视台 TV-4(冷酷的事
实)播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面：一个人顺手抓起一只鹅，从其脖子处开始往
下拔毛，拔下的羽绒在阳光中飞舞，鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然，镜头切换至
消费者身上暖烘烘的羽绒服，家里暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品。节目称，90%的受
访供应商承认生产或销售活拔绒产品，并推测羽绒制品中“50%～80%的羽绒来自活拔”。该
节目公布了 34家“承认”生产或销售活拔绒的企业名单，有 16家是中国企业。这家电视
台还预告，将播出关于中国活拔绒的节目。
这期节目在当地掀起阵阵波澜，一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可能，开始抵
制羽绒制品；瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货；全球最大的家具家居用品商宜家
公司对外宣布，近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的顾客均可退货；众多国际采购
商和经营商都纷纷表示，要重新考虑未来的采购计划。
瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当地进行商务考察的四川广汉大群羽绒制品有限
公司的吕朝霞一头雾水：以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么“变了脸”？与此同时，
上海东隆羽绒制品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说，瑞典 TV－4关于“活
拔绒”报道已经产生连锁反应，行业内部分企业发往欧盟的羽绒制品被通知退货。
（2）中国占国际羽绒市场 70%份额，其他 30%为法国、匈牙利、波兰等国家。根据海
关统计，2008年中国 1322家羽绒企业对欧洲出口羽绒羽毛及其制品，共合 7.2亿美元，
占中国羽绒行业出口金额的 37%。2008年中国羽绒企业出口瑞典产品价值 2200万美元，包
含所有羽毛及羽绒制品。在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下，中国羽绒行业
近况不佳:原毛、寝具与服装出口量分别下降 4.3%、6.6%和 9.2%。美国曾是中国羽绒及制
品最大的进口国，而近来的进口额下降 22%，仅羽绒服就减少进口 464万件。中国国内的
羽绒原料价格也跌至历史最低点，不及往年的 1／3，羽绒企业库存陡增。
（3）中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表示：“再也不能让我们
的行业受到新损害。”瑞典电视台报道涉及的 16家羽绒企业中有 13家是中国羽绒工业协会
会员单位。协会秘书处挨家逐户打电话：“你们企业生产不生产活拔绒产品？”对方回答
说：“不”。“销售不销售活拔绒？”“不”。“有没有向瑞典等国出售过活拔绒及其制品？”
“没有”。 紧接着，“不要继续宣传和生产活拔绒”的紧急通知挂在了中国羽绒信息网。
2月 6日，中国羽绒工业协会致函瑞典电视台，并向中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处寻
求帮助。在给瑞典电视台的信中，中国羽绒工业协会负责人写道：“对于‘冷酷的事实’
的播放初衷我们充分理解，但我们有必要向你们及广大消费者阐明事实的真相”。 据调查
结果显示，被报道的中国羽绒工业协会 13家会员单位近年均未向瑞典等国出口活拔绒及其
制品。此外，由于活拔绒价格较普通绒高，如果不是客户要求，中国企业是不会主动销售