2010 年湖北省公务员考试《申论》真题
一、注意事项
1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限
为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.一律使用现代汉语在答题卡上作答。未按要求作答的，不得分
3.请在答题卡上各题指定答题区域内作答,严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1:
水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。它滋养了文明，润泽着万物，是人类赖以生存和可
持续发展的自然依托。湖泊以仅为全球淡水万分之一的水量，以不到全球面积百分之一的水体，提供了
全球生态系统服务价值的 40%！不言而喻，湖泊的环境保护在全球环境保护中具有极其重要的地位与意
义。然而，在所有的自然生态系统中，湖泊又是最脆弱和最难恢复的生态系统之一。目前世界各地的湖
泊几乎都面临着同样的问题：湖泊范围逐渐缩小，水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，直接影响着
人类的生产和生活。鉴于此，一些国家和世界组织定期召开湖泊会议，探索湖泊保护之途。2009 年 11
月，以“让湖泊休养生息”为主题的第十三届湖泊大会在武汉召开。
材料 2:
资料显示，上个世纪 70 年代，由于大面积酸雨区的出现，美国 23 个州的 17000 多个湖泊，有 9400
个酸化变质，纽约州阿迪龙达克山区近 50%的湖泊无鱼，听不到蛙声，如死一般寂静。加拿大有 5000 多
个湖泊明显酸化，安大略省萨德伯里周围 1500 多个湖泊出现“死湖”，池塘漂满了死鱼，树木大量枯
萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大会发源地的琵琶湖，30 年前也是一潭臭水。
材料 3:
湖泊作为重要的国土资源，其生态健康与安全是经济社会发展的重要保障。我国是一个多湖泊的国
家，湖泊是我国饮用水的重要来源，全国城镇饮用水源的 50%以上源自湖泊，全国粮食产量的 1/3-1/4
和工农业总产值的 30%以上来自于湖泊流域。在过去的 50 年间，我国近 3000 个一平方公里以上的天然
湖泊减少了约 1000 个，平均每年有 20 个天然湖泊消失。1996 年的相关调查数据表明，我国已经成为世
界上湖泊营养化最严重的国家之一。特别是一些大中城市和城市群周围的湖泊，大多处于重营养化状态，
许多湖泊已经丧失供水、旅游、水产等服务功能。国家控管的 27 个湖泊中，总体处于营养化的高达 85%，
滇池上世纪 80 年代初为三类水体，上个世纪 90 年代后期全湖为劣五类水体，陷入重度营养化状态，巢
湖、太湖也处于重营养化。2006 年，国家重点控管的 27 个湖泊中，满足五类水质的 5 个（占 19%），
劣五类水质的 13 个（占 48%），按照目前这些湖泊发展的趋势分析，我国湖泊营养化面积会进一步增加，
而且可能出现大范围的生态灾害。
材料 4:
湖北省有“千湖之省”的美誉，上世纪 50 年代，湖北省面积在百亩以上的湖泊有 1332 个，其中面
积在 5000 亩以上的湖泊有 322 个，受上世纪大规模围湖造田及近年来房地产的开发、倾倒垃圾、工业
污染等影响，目前全省百亩以上的湖泊仅有 574 个，比上个世纪 50 年代减少了 56.9%，平均消失 15 个。
根据湖北省水利厅发布的《湖北省水资源质量通报》显示，目前 6个较大湖泊中，3个为中营养状态，3
个为富营养状态。武汉市有“千湖之市”的称号，但武汉市水务局最新的调查数据显示，近 30 年武汉
湖泊面积减少了 228.9 平方公里。50 年中近 100 个湖泊人间“蒸发”，杨叉湖、范湖等耳熟能详的名字
仅成为带“湖”字的符号。目前中心城区仅存的 38 个湖泊，水质全部超标，其中约半数为劣五类，不