2019 年重庆市法检系统招录考试《申论》真题
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参
考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本和答题卡都翻过来留在桌上，待监
考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1
“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”基层，是整个社会的“地基”。这个“地
基”，幅员最广、人数最多，是社会的主体，也是时代的主流。基层干部，是党和国家工作的“基
石”。他们奋战在改革发展的主战场、服务群众的最前沿，承担着基层社区、农村稳定和发展的
任务，是党和国家路线、方针、政策的具体执行者，其素质能力的高低、作风的好坏，直接决定
着基层政府执行力的强弱、办事效率的高低、干群关系的好坏，关系到全面建成小康社会的成败。
主席总书记高度重视基层干部队伍建设，他指出，“在我们党的组织结构和国家政权结构中，
县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要
基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。”“基层是一切工作的落脚点。我们的
各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众
就拥护，落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”
材料 2
“这 5户，是当年响应上级政策才搬迁来的移民。这个方案，你们把人家排除在外显然不行！”
拿到 K村的农村集体资产产权制度改革和“三变”改革试点工作实施方案，G 省 S 镇副镇长老姚
一眼就看出了问题。
“三变”，是 G省省委省政府在中央政策精神的指引下，在全省推行的农村“资源变资产、
资金变股金、农民变股东”改革，主要目的是将农村的资产资源进行整合，增强集体经济实力，
增加农民财产性收入。K村是 S 镇 4 个试点村之一。这个村集体资产多，每年收入有 60 多万元。
那钱怎么分呢？村民代表投票制定的“分红”方案，把上世纪移民至此的 5户人家排除在外。“这
肯定不符合政策。”老姚找到 K 村党支部书记老吴，“要一视同仁，除了明显不能享受分红的，
都要给。”
这件小事，虽然不起眼，但很典型。“上面的政策千万条，作为基层干部一定要注意学懂弄
通政策，只有这样才不会在工作中走弯路、出岔子甚至犯借误。”老姚说。担任副镇长之前，老
姚一直在 S镇下面的 Y 村做基层工作。“我干的第一件事，就是带领村民进行危房改造。”老姚
说，拿着信用社的贷款，Y村到 2009 年底一共翻盖了 135 套房子。房子盖起来了，贷款怎么还？
结合当时的土地确权工作，老姚有了想法。
S镇土地面积大，人均五六亩地。Y 村按机井分地，一家 20 多亩地分散成十几块，多的甚至