2019 年公务员多省联考《申论》真题（重庆上半年卷）
一、注意事项
1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参
考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.一律使用现代汉语在答题卡上作答。未按要求作答的，不得分。
3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1
一年前，小张从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，
所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情：原
本在假期准备租辆宝马车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠
款许久未还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。
2018 年 2 月起，到 E 市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在
医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省
了自己的时间和精力。
信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车……这一幕一幕都告诉我们中国正在迈进
信用社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的
信用度都可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。
信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。对于废旧手机回收利用创业者向先生而言，信
用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕
损失。”向先生说，引入信用后，对高分用户优先付款，订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。
有了信用的助力，企业经营效率变得更高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大
大方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费等模式，最大限
度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降
了 52%，违章罚款欠款率下降了 27%。
在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。资金资
源不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的
信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予人们一个公平发展的环境。“信用
既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说，随着信用体系不断完善，每个人
都能在社会中获得公平发展的机会，这将大大激发全社会创业创新热情。
在某信用机构负责人看来，10 年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民
和商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个
社会综合治理的发展。
在 S 市，26 万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购
房者提取公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息
迅速呈现……在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值
的市民在通过实名认证之后，越来越多的业务都可以通过互联网进行办理，“刷脸”即可，而无
需到窗口排队。
凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩“跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光
灯……这些交通违规行为带来安全隐患，给城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违