2013 年 9月重庆市公务员考试《申论》试卷
满分 100 分 时限 150 分钟
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟，其中，阅读给定资料参考时
限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟，满分 100 分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
材料 1.
2007 年 12 月 31 日，国务院办公厅发布了被媒体称为“限塑令”的《关于限制生产销售使用塑料购
物袋的通知》（以下简称《通知》），指出塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量
的塑料购物袋，塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成
了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋（厚度小于 0.025 毫米）容易破损，大多被
随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。《通知》强调，限制塑料购物袋生产销售使用的目的，主要
是落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、
易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进
一步推进节能减排工作。
为贯彻《通知》精神，2008 年 5 月 15 日，商务部、发展改革委、工商行政管理总局还联合公布了
《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》。该办法与国办《通知》于 2008 年 6 月 1 日起同时施
行，其核心内容：禁止生产、销售和使用超薄、不合格的塑料袋，合格塑料袋须有偿使用。
“限塑令”实施三年来，各地各部门积极贯彻落实，加强组织协调，出台配套政策，广泛开展宣传，
部署专项检查，确保了“限塑令”实施取得阶段性成果。为全面总结“限塑令”实施情况，深入推动限
塑工作，重点解决突出问题，进一步巩固限塑成果，发展改革委等六部委又联合下发了《关于集中开展
限制生产销售使用塑料购物袋专项行动的通知》，决定于 2011 年 7 月至 8 月在全国集中开展限制生产
销售使用塑料购物袋专项行动，有关部门将组成联合检查组，对各地限制生产销售使用塑料购物袋工作
进行重点督查。
材料 2.
19 世纪 50 年代，由摄影师亚历山大·帕克斯发明的塑料给人们带来了很多快乐。帕克斯用“帕克
幸”（即最早的塑料）制作出了各类物品：梳子、笔、纽扣和饰品等，后来，人们进一步挖掘塑料的用
途，制作出了更多的生活用品。伴随着第二次世界大战中石油化学工业的发展，塑料的原材料以石油取
代了煤炭，塑料制造业得到了飞速的发展。今天，塑料被广泛应用于社会生活的各个方面，诸如航空航
天、船舶舰艇、汽车火车、电视电脑、手机产品、医药卫生、工程机械、农业生产、儿童玩具、锅碗瓢
盆，等等。
塑料袋是 1902 年由奥地利科学家马克斯·舒施尼发明的。这种包装物（袋）既轻便又结实，人们
外出购物时随身携带，倍感方便。这在当时无异于一场革命，甚至被称为“最伟大的发明”。可遗憾的