2012 年 915 公务员联考《申论》卷
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一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参
考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1：
2006 年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告，有学生提问：今天您用德语作报告，
在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人能听懂？史坦泽回
答：“因为我们有歌德学院！我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家
为此做了什么？”
歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有 60 多年的历史，它的工作
是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况，
展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布 78 个国家和地区，共有分支机构 144 家，其中国
外分支机构 128 家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国 1934 年成
立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织，致力于在全球推广英国文化。目
前全球已有该机构的 230 家分支机构和 109 家教学中心。法国 1883 年就已创设法语联盟，它是一
个非营利性的组织，旨在传播法语及法语文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联
盟以其各级法语课程的高质量闻名于世，目前全球有 1100 多家机构，分布于 130 个国家和地区。
材料 2：
2004 年 11 月 21 日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387 所孔子学院和 509 所
中小学孔子课堂，覆盖 108 个国家和地区，这已然超过歌德学院 60 年来的建院总数，仅 2011 年，
就开设各种层次汉语课程 2.4 万班次，注册学员达 50 万人，逾 700 万人参加上万场次文化交流活
动……这项浩大工程的具体承办者是 1987 年成立的“国家对外汉语教学领导小组”（简称为“国
家汉办”）。孔子学院严格遵守的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为。
年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中
国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人
员 3000 人，据了解，英国文化委员会有专职人员 7000 多人，法语联盟有专职人员 2万人。孔子
学院呢？每一年，孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人，至
今仍在“抓壮丁”。25 岁的北京志愿者小王在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语，
她说：“孩子们很喜欢中国教师！近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课压力越来越大，
公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性，不利于孩子们学汉语。”
由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍，在菲律宾的志愿者刘先生感慨：
“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫、长城等传统