2007 年重庆市法检系统公务员考试《申论》真题
一、注意事项：
1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等的
综合测试。
2、作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 60 分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料：
1、铁道部新闻发言人王勇平 1 月 10 日宣布，今年铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上涨，
今后也不再上浮。至此，节逢年关之时，旅客不用为“一票难求”的同时再遭受票价上浮的“春劫”。
这一政策实行后，将有数千万旅客直接受益，因此此消息一经传出，立刻引起了强烈反响，很多人纷纷
为之鼓掌叫好、额首相庆。要知道在强大的垄断行业面前，普通民众既没有讨价还价“用手投票”的权
利，也没有另寻出路“用脚投票”的自由。铁道部此次举措可以说是民本理念的回归。
2、当接到铁道部取消今年“春运涨价”的消息时，远在山西的郝劲松当时就跳了起来，他告诉记
者，心口上悬挂的那块大石终于得以落下，“我认为这是民意的巨大胜利，这次胜利甚至可以成为一个
样本。”“我深信我的力量能够产生蝴蝶效应，让更多个郝劲松都做拥护公益的事，我会是那个渺小的
水分子，一旦受热则会让整锅水沸腾，民意不是个别人的事，其实需要更多的人一起努力，关键是全体
公民素质的提高。”
3、今年春运火车票不再实行票价上浮制度的消息一出，好评如潮。有人将其归功于郝劲松的不懈
努力，有人认为是民众的胜利，也有人认为是“铁老大”顺应民意的结果。铁道部相关负责人在接受记
者采访时说，此决定酝酿了一阵子，与外界盛传的“郝劲松致信铁道部部长呼吁春运不涨价”没有直接
关系，只是为了更好地实现铁路惠民。
4、铁路春运票价浮动方案始于 2002 年，首次对社会关注的春运铁路客运涨价问题举行全国听证会。
铁道部当时拟订的调价报告认为，2002 年铁路春运价格实行政府指导价，最高涨幅拟为 30%-40%。听证
后，铁道部发布通知，2002 年从北京始发的新型空调车和普通列车，在原票价基础上硬座上浮 15%，其
它席别上浮 20%。2003 至 2006 年的春运火车票价上涨未举行听证会，而调价幅度与 2002 年上涨情况相
同。
5、持铁路春运票价上浮观的人坚持认为，这是为了利用价格杠杆调节供需矛盾，铁路春运车票涨
价对春运高峰客流所产生的削峰填谷、调节客流作用明显。乍一看，理由似乎很充分，其实这一说法忽
略了一个重要前提条件，即价格杠杆必须在充分竞争的市场中才能起作用。而铁路运输却连有限的竞争
都没有，属于典型的垄断行业。同时，“削峰填谷”也好，“调节客流”也罢，其最大悖谬在于，本该
以运输旅客为目的的铁路部门却以涨价手段力图阻止旅客的流动，由此不可避免地带来关于其价值取向
的拷问。
6、再高的票价、再拥挤的火车，都无法阻挡回家的路所承载的浓浓亲情，这有关文化传统，无关
垄断地位。众所周知，春节是中国人最具传统的节日。每至春节，离家在外的学生、打工者，多会选择
返家团圆的方式欢度春节。在短短的一段时间内，民工流、学生流、探亲流和旅游流骤然聚集，形成极
为庞大的客流。这一切都给交通带来了巨大的压力，形成了中国特有的春运现象。这种“经济无涉”的
文化传统，如果让垄断者的“局部让利”被涂抹上浓重的道德油彩，就会蒙蔽垄断者最本真的沉疴。
7、春运涨价之所以引来骂声，关键是人们对这一非市场化行为的目的产生了质疑。早在 2005 年全
国两会期间，春运涨价就被全国政协委员王翔指为双重违法：缺少价格听证违背《价格法》，车票涨价
违反《消费者权益保护法》。近年来，很多人大代表和法律工作者纷纷从经济、法律以及政策等多种角