2021年公务员多省联考《申论》题（甘肃乡镇卷）
【材料一】
一场小雨过后，走过铜罗镇北营村田间地头，只见村民们正在尖椒地里忙着除草，一派繁
忙景象。
“看，尖椒长得多好，再过 20多天就能收第一茬了。”北营村股份经济合作社技术员陈富
清高兴地说，“不离乡不离土，入股股份经济合作社在家门口就能挣上钱，一年在地里忙活六个
月，基本工资 1万元，秋收还有绩效和分红哩！”
北营村曾和很多乡村一样村庄空心化问题突出，村民主要收入靠外出务工，虽然有一些土
地资源，但抛荒严重且极为分散，村里没有经营性资产，集体经济收入基本为零，没有集体收
入，怎么能壮大集体经济，不壮大集体经济，村民怎么从中获得收益和福利呢？这成了北营村
的心病。
前几年，北营村抢抓农村集体产权制度改革的大好机遇，摸清家底，清产核资，明晰土地
产权。全村共核定承包到户耕地 1164.5亩，机动地四荒地 260亩，共确认集体经济组织成员
279户，732人，共设股权 5772.8股。在此基础上成立全镇第一家村股份经济合作社，推选
出股东代表 18人，理事会三人，监事会三人，理事长、监事长各一人，并率先开展了实体性
运行。
资金合作社购置了拖拉机一台，撒粪机一台，插秧机一台，铺膜机两台，大型农药喷洒车
一台，中耕耘地机四台，灌溉排砂机八台，三轮车两辆，修建沉沙池 11个，并配套建设了相
关生产设施。在县有关部门的大力支持下，北营村去年一年就新打机井 12眼，维修旧机井 5
眼，安装变压器四台，铺设架空高压线地埋线两万多米，极大地改善了农业基础设施条件。全
村共拥有配套机井 21眼，水利管网配套齐全，初步达到了喷灌、渗灌的农业设施化要求。这
些都有效地推动了农业产业化、集约化发展，为增产增收打下了基础，产业结构调整迈出了新
步伐。
产业的发展让村民们有了满满的收获感。“按照眼下的涨势估算，一亩地可产尖椒 4000
斤，现在的市场价值是每斤 1.4元，每亩地的收入 5600 元，100多亩尖椒地一年收入大约
56万元。亩产高粱 1500斤，每斤一元，每亩种植高粱收入 1500元，四百多亩，收入大约
60万元。”村委会主任李强说，“除村集体公益事业开支外，剩余 60%用于村民分红，增加农
民财产性收入，其余的用于扩大再生产，抵御经营风险以及集体留存。”
“村民有收入，集体增收益，这都是沾了农村集体产权制度改革的光。”村党支部书记，村
股份经济合作社理事长李云庆说。
【材料二】
村级党组织如何带领村民增收致富，有哪些实践探索？D市某部门深入基层进行调研。情
况如下：
长桥镇清河村党支部书记聂玉斌谈到，去年 4月，村里结合本村传统产业优势，规划成
立了长鲜鱼腥草专业合作社。合作社筹建之初，村里就注意到了孙海新，聘请他担任理事长。
“他爱学习肯钻研，种植技术好，亩产值明显高于其他人，一把热心肠，为使其他农户受益主动
掏钱打井。”他性格开朗，在村里人缘好。大家有事都愿意找他说。于是，聂书记找孙海新谈
话，让他接管合作社，带领大家致富。“大家信任我，我就要做出点成绩来。”孙海新干劲十足
地说。上任伊始，就成立了鱼腥草质量提升小组，请来县里的专家对农户进行鱼腥草种植技术