2019 年甘肃省公考《申论》真题
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参
考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考
证号对应的数字上填涂。
3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在
考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1
“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”基层，是整个社会的“地基”。这个“地
基”，幅员最广、人数最多，是社会的主体，也是时代的主流。基层干部，是党和国家工作的“基
石”。他们奋战在改革发展的主战场、服务群众的最前沿，承担着基层社区、农村稳定和发展的
任务，是党和国家路线、方针、政策的具体执行者，其素质能力的高低、作风的好坏，直接决定
着基层政府执行力的强弱、办事效率的高低、干群关系的好坏，关系到全面建成小康社会的成败。
主席总书记高度重视基层干部队伍建设，他指出：“在我们党的组织结构和国家政权结构中，
县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要
基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。”“基层是一切工作的落脚点。我们的
各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众
就拥护，落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”
材料 2
“这 5 户，是当年响应上级政策才搬迁来的移民。这个方案，你们把人家排除在外显然不行！”
拿到 K 村的农村集体资产产权制度改革和“三变”改革试点工作实施方案，G 省 S 镇副镇长老姚
一眼就看出了问题。
“三变”，是 G 省省委省政府在中央政策精神的指引下，在全省推行的农村“资源变资产、
资金变股金、农民变股东”改革，主要目的是将农村的资产资源进行整合，增强集体经济实力，
增加农民财产性收入。K村是 S 镇 4 个试点村之一。这个村集体资产多，每年收入有 60 多万元。
那钱怎么分呢？村民代表投票制定的“分红”方案，把 20 世纪移民至此的 5 户人家排除在外。
“这肯定不符合政策。”老姚找到 K村党支部书记老吴，“要一视同仁，除了明显不能享受分红
的，都要给。”
这件小事，虽然不起眼，但很典型。“上面的政策千万条，作为基层干部一定要注意学懂弄
通政策，只有这样才不会在工作中走弯路、出岔子甚至犯错误。”老姚说。担任副镇长之前，老
姚一直在 S 镇下面的 Y 村做基层工作。“我干的第一件事，就是带领村民进行危房改造。”老姚
说，拿着信用社的贷款，Y 村到 2009 年年底一共翻盖了 135 套房子。房子盖起来了，贷款怎么
还？结合当时的土地确权工作，老姚有了想法。