2014 年 927 公务员联考《申论》河南、甘肃卷
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效
二、给定材料
材料 1：
垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾，生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃
圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。数据显示，我们县级以上城市有 3200 多
个，城市人口约 6.9 亿，城市生活垃圾每年约 3 亿吨。生产垃圾的数量也很惊人，其中，占绝对
份额的是建筑垃圾。我国垃圾处理手段主要是焚烧和填埋，目前，约 2/3 的城市处于垃圾包围之
中，1/4 的城市已无垃圾填埋场可选。
党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”，指
出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面
和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决“垃圾难题”意义重大。
材料 2：
2013 年 9 月，随着一声爆破巨响，昆明市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于 1985
年、高 70 米的昆明市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过 30 年。其实它只不过是“短命建筑”
名单上新添的一个。耗资 8 亿元的沈阳绿岛体育中心，耗资 3000 多万的海口“千年塔”，南昌
著名地标五湖大酒店，沈阳五里河体育场，杭州西湖边上最高楼——浙江大学湖滨校区 3 号
楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。“短命建筑”一方面是
使用时间短，严重浪费；另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。住房和城乡建设
部一位官员三年前曾表示，中国每年新建建筑面积 20 亿平方米，是世界上建筑面积最大的国家，
但建筑平均平均寿命却只能维持 25 至 30 年。而在英、法、美，建筑统计平均使用寿命分别为
132 年、85 年和 80 年。
北京某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声，可
推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝土，
一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备进行磁选……
经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾变成了再生粗、细骨料、粉尘
等等。总经理吴先生介绍说，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、
细骨料，还可以加工成再生普遍砖和再生古建砖。该企业一年能消纳 100 万吨建筑垃圾，这样的
企业在北京没有几个，全国其他地方也没有多少。
正在拆迁的××村位于 Z 市北郊，该村占地 1800 多亩，有 20 个村民组 1600 户左右，拆迁
现场，灰尘飞扬，建筑垃圾一眼望不到头，村民李先生对记者说：“这些垃圾被个人承包了，一
方 20 块钱，谁拉谁受益。按照规划，最近的垃圾填埋厂距此 50 公里，来回近百公里，拉一趟连
油钱都顾不住。一到晚上 9点以后，最少有五六十辆垃圾车排成队往附近的河滩里运，不信你们
晚上过来看看。”在知情人的带领下，记者进行了实地探访。刚下大堤，西侧一鱼塘的北半部已
被建筑垃圾填埋了一半，上面是刚覆盖的一层黄土，在南段西部，水中露出的全是建筑垃圾。在