2013 年甘肃省公务员考试《申论》真题
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参
考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并
用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在
考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料：
材料 1:
中共十八大报告提出，到 2020 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。
这是我党首次明确提出居民收入倍增目标，表明中央正致力于开启民富时代。十八大报告中提出
到的“两个同步”值得关注；居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同
步。不仅如此，报告还进一步就目标的质量和效率提出要求。明确指出，调整国民收入分配格局，
着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步
前提。
发展的目的是什么？就是要实现共同富裕。实现居民人均收入翻番，意味着到 2020 年将有
7亿中国人步入中等收入阶层，人均年收入最高可达 2.3 万美元，这是一个鼓舞人心的计划。它
体现了中央践行科学发展观、以人为本、让人民群众更好地分享发展改革成果的治国理念。在时
间、收入水平上的具体量化，让人们看到，一种更加幸福美好的生活指日可待。
材料 2:
收入倍增是全民涨工资吗？有专家分析认为涨工资路上有“四座大山”：民企、垄断企业、
物价、困难地区。“按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，这是货真价实的
倍增计划。”规划专家、清华大学胡教授说，“这个翻一番”，就是以 2010 年价格基期，按不
变价格来计算。
此外，报告中提出城乡居民人均收入，是指所有人——即全体人民人均收入“翻一番”的总
体概念，并不意味每个人都在目前水平上翻一番，这要视具体情况而定。收入倍增当然是就平均
水平而言的，低收入群体受惠可能更大，收入增长可能不止一倍。
材料 3:
刘树成委员在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上发言时说，中共十八大首次将居民
收入指标纳入全面建成小康社会目标，意义重大。居民收入翻番的目标可以实现，但有一定难度。
为实现居民人均收入翻番的目标，他建议：一、提高居民收入的最根本环节是，把生产搞上去。
二、提高居民收入的最重大举措是，抓好国民收入分配大格局的改革和调整。三、提高居民收入
的最基本途径是，提高劳动报酬收入。四、重视科研人员脑力劳动报酬的提高。五、防止物价上
涨蚕食居民收入的提高，实现没有水分的、实实在在的居民人均收入翻番。