2007 年安徽省公务员考试《申论》真题
满分：100 分时限：120 分钟
题号 1 2 3 总分 累分人 复核人
得分
一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、发现问题和解决问题能力与文字表达能力
的测试。
2．作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1．曾有人撰文指出：近几年，从事高考辅导、考研辅导、英语辅导、资格认证培训等各种各样的
辅导培训机构如雨后春笋般涌现出来。目前，我国辅导培训机构上百万所，较大型的辅导培训机构利
润已超过亿元。但据调查，辅导培训市场存在着严重问题，一些辅导培训班为了经济利益，不仅采取
传统的“填鸭式”应试教育方式，以及让考生打“题海战”，帮考生押题等，甚至将一些违背社会公德
的东西也“毫不吝啬”地传给学生。例如，教学生在答题时如何取悦阅卷老师，如何弄虚作假。在考
研辅导班上，个别辅导老师还公然“指导”学生用请吃请喝等办法拉拢导师和师哥师姐，以便获得所
谓内部消息。这种教育方式的缺陷，已不仅仅是注重应试教育而忽视思想政治教育的问题了。
2．考研热催生了巨大的考研辅导市场。目前的考研辅导主要针对全国统一考试的英语、政治和数
学三科。全国硕士学位研究生考试一般是每年的 11 月报名，次年 1 月考试。据一些考生介绍，全年都
有为上述 3 科考试开办的各种辅导班，春季叫基础班，夏季叫加强班，秋季叫提高班，冬季叫冲刺班
或考前通报班。
一位在北京办了多年考研辅导班的业内人士介绍，经过几年发展，目前全国已经形成北京、西安、
武汉、南京四处考研辅导中心，各省会城市形成考研辅导次中心。由于研究生入学竞争激烈，现在多
数考生报名后会参加一个以上的辅导班，以每位考生最少支出 1000 元计，这一产业的年产值可达 8 亿
元左右。
3．应当肯定，不少考研辅导班在帮考生梳理知识、使其能从容应考方面起到了积极的作用。但从
近年的情况来看，考研辅导市场也出现了不少问题。例如，芦云鹏及同案共 15 人涉嫌故意伤害一案，
就暴露了考研辅导班之间为争夺生源雇用打手，造成竞争对手伤残乃至死亡的黑幕，同时也折射出考
研辅导市场竞争的混乱无序。
2005 年 4 月，时年 35 岁、身价过亿元的“云鹏考研”老总芦云鹏，因涉嫌雇凶杀人被捕。受害人
是芦云鹏在河南省开封市考研辅导市场上最大的竞争对手——河南大学副教授乔××。据芦云鹏供述，
是他指使其手下赵明杰、王艳翠把乔骗到郑州××宾馆内，并花 7000 元雇了 4名男子将乔杀死。
检察机关指控，自 2002 年以来，芦云鹏为控制考研辅导市场，争夺生源，多次指使他人对在开封、
哈尔滨、南京等地开办考研辅导班的乔××、岳××、陶××，以及为其他考研辅导班授课的××大
学教授陈××、××大学教师刘××等人采取威胁、跟踪、殴打等手段，造成严重后果。例如，在哈
尔滨开办××考研辅导班的岳××，因与“云鹏考研”存在竞争，2004 年 8 月在哈尔滨某大学校园内
被泼硫酸，脸部及身体多处被烧伤，构成四级伤残；××大学教授陈××曾拒绝为“云鹏考研辅导班”
授课，2002 年 7 月，芦云鹏指使其手下 4 名打手将在济南授课的陈教授左腿胫骨打成骨折，构成轻伤。
郑州一考研辅导机构的负责人说，像芦云鹏这样依靠暴力争夺市场和控制地盘的绝非个别现象，
因“班主”间争夺地盘引发的治安事件屡有发生。
4．据记者了解，芦云鹏于 1993 年白手起家创办“云鹏考研”辅导班，是最早进入考研辅导市场
的人之一。他第一次 3 天辅导就净赚 21 万元。经营 10 余年后，逐渐发展成拥有云鹏考研、云鹏外语、
云鹏育才的集团公司(河南云鹏文化发展有限公司)，影响遍及全国。截至案发前，“云鹏”已在全国 15
个省市 300 多个城市设立考研辅导网点，总资产超过 3 亿元。
5．芦云鹏是以“河南云鹏文化发展有限公司”的名义办考研辅导班的，但记者在郑州市工商局并
没有查到云鹏文化发展公司的相关资料，难道这是一家没有注册的非法公司吗?于是记者又来到了河南
省工商行政管理局。在这里，记者看到了云鹏文化发展有限公司的营业执照，但是办照日期是 2003 年
1 月 21 日。这就等于告诉人们，在长达 10 年的时间里，芦云鹏的辅导班一直属于无照经营的状态。而
且记者还发现，该公司的经营范围并不包含考研辅导方面的内容，这就意味着，虽然在最近 3 年他持
有合法执照，但是办考研辅导班却是超范围的经营行为。
6．有业内人士披露说，在正常情况下，一个考研政治辅导班的规模达到 500 人，就开始赚钱了。
而有个考研政治冲刺班招生竟然超过 7000 人，在一体育馆上课，当时每人学费 200 元，仅此一个班次，
收入就达 140 万元。除去约 10 万元的成本，一期冲刺班(仅 2 天)净利润高达 130 万元。据粗略估计，