2004 年安徽省申论真题及参考答案
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.据媒体报道，2004 年 6 月 16 日，广东梅州市发生不少人吃“100 分艺术蛋糕店”蛋糕中毒事件，
至 17 日上午已有 132 人不同程度中毒，分别住进市区几大医院。经过当地卫生疾控部门抽样初步检验
确定：罪魁祸首是蛋糕中沙门氏杆菌。100 分艺术蛋糕是该市百分百食品有限公司所属的一家工厂生产
的。该市卫生部门对其生产车间进行采样、调查发现：该厂卫生条件差，食品堆放不规范，存在食品与
半成品交叉污染的可能。据本厂的一位工作人员说，他们厂的产品质量检验，是“凭眼光看看外表‘美
观’就行了”。
2.据媒体 2004 年 6 月 18 日报道，陕西铜川市王益区兴华食品厂涂改生产日期，使过期 3 年多的饮
料摇身一变成了今年生产的新鲜饮料，进入市场坑害消费者。6 月 17 日下午，该市卫生和工商部门监督、
执法人员接到群众举报后，赶到兴华食品厂，发现其工人正在手工打磨印于饮料瓶盖外侧的原出厂日期，
然后再用打码机打出新的出厂日期。饮料瓶盖外侧显示原来的出厂日期为 2000 年 3 月 23 日，而一些经
过工人打磨处理过的，日期则变成了“2004 年 2 月 9日”。执法人员在现场共清查出过期饮料 1300 箱，
其中 240 箱的出厂日期已经更改。
3.自央视曝光了安徽某市一些厂家生产瓜子使用工业原料后，沈阳中国小食品城工商所为了保证消
费者健康，对辖区内经销的所有瓜子产品进行了取样检测。检测结果是，该市“吃牛瓜子厂”和“牛王
瓜子厂”均上了“黑榜”。“吃牛瓜子”主要问题是矿物油不合格，表明其加工使用了工业石蜡，而“牛
王瓜子”主要问题是亚硝酸盐含量达 8.3mg/kg，说明其加工使用了工业盐。今年 6 月 16 日上午，沈阳
市长白工商所对这两个厂家进行突击检查。检查结果说明，这两个瓜子厂加工瓜子确实使用了工业原料，
于是对它们进行了处理。工商人员表示，工业盐、工业石蜡对身体都有害，绝对不能将其添加到食品中。
4.在当今社会中，消费者往往处于弱势地位，他们无法从外观上辨别食品的好坏优劣；而制售伪劣
者使用的各种新鲜花样却令人防不胜防，这不，在送走“劣质奶粉”、“毒泡菜”、“毒毛肚”之后，又冒
出了强酸漂红荔枝等事件。那么，这类制售伪劣食品的恶劣行为为什么会不断出现呢？有人认为食品质
量检测手段落后和处罚力度相对较轻也是其原因。由于检测手段落后，食品中究竟有多少有害物质超标，
其检测结果迟迟出不来，等测出来了，许多消费者已经被坑害了，而质监部门对不法厂商大都以罚款了
之，其他部门也只能采用停业整顿、吊销执照等方式处理。狡猾的制造伪劣者往往是又换个地方，干着
同样的勾当。
5.在今年的“两会”上，食品安全问题引起了代表、委员的高度重视，有 25 件议案和提案涉及食
品安全问题。全国人大代表、食品企业河南金丝猴集团公司董事长赵启三大声疾呼：“现在几乎没有敢
吃的食品了，‘食品恐怖主义’正威胁着中国百姓，如果不彻底改变这种现状，不仅百姓的生活质量难
以保证，消费者的生命安全也存在威胁。”
6.在食品生产加工和流通领域，降低标准、偷工减料、以次充好、以假乱真的行为屡禁不止。刚刚
过去的“3·15”国家工商总局公布了 2003 年消费者投诉的十大热点问题，食品安全问题成为消费者第
一大投诉热点。统计显示，全国消费者组织 2003 年共受理有关食品安全的投诉 1621 件，比 2002 年增
长 24.1％。
7.据媒体 2004 年 3 月 19 日报道：人大代表、两院院士钟南山 3 月 18 日在广州市人大会议越秀区
分组讨论会上说，目前食品安全问题已经是一个非常重要的问题，广州很多疾病发病率的快速增长都和
食品安全有很大关系。现在广州的肠癌、宫颈癌、卵巢癌的发病率呈现出了快速增长的趋势，而这些和
农药、添加剂、防腐剂和催生剂的过量使用都有很大的关系。针对目前市场上食品安全问题比较突出的
现状，钟南山建议，扩大广州食品药品管理局的职权，让政府部门在食品安全问题上能够做更多的工作。
他说，在美国，食品药品管理局是一个拥有很大权力的强制机构，而在中国，我们的食品药品管理局还
只是一个协调机构，所以很多工作做不了，缺乏相应的约束能力。