2017 年广东公务员考试《申论》县级卷
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料 30 分钟，参考作答 90 分钟。满分 100 分。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定材料
材料 1：
A 镇是某县的中心镇，也是农海产品大镇。2015 年，该镇立足资源优势，在县财政的支持下，投入 80
多万元，率先在全县建成了电商产业园，旨在推动农海产品的传统销售模式向线上销售模式转型。产业园面
积约 1500 平方米，可供 80 多家创业企业入驻，集办公、产品展示、洽谈等功能于一体，并向创业者提供免
收租金、免息贷款、免费培训等多项优惠扶持政策。
自产业园挂牌运营以来，已有入园商户 53 家，入园创业人数达到 160 多人，有相当一部分是大学生毕
业回乡创业。园区商家主要经营农产品、海产品、服装等，一时间，该产业园成为县里推进“互联网+”，
促进产业转型发展的一张鲜亮的名片。
可是，不到一年时间，近一半商户纷纷选择了退园，产业园变得冷冷清清。针对这种情况，镇里成立了
调研小组，专门调研电商产业园存在的问题。调研小组组织召开了创业商户代表座谈会。座谈会上，大家踊
跃发言，提出了很多宝贵意见，下面是与会代表的基本情况与发言记录：
郑丹是入园较早的创业青年，主要经营化妆品，她将互联网与实体店巧妙地结合起来，实现了线上与线
下的联动经营。她说：“平时在产业园里，我们大家都是自己干自己的，交流比较少，如果有电子商务协会
之类的信息交流共享平台，就可以学到更多的经营管理经验，产品可以卖得更好。”
王海从事过多个行业，积累了一定的资金，近日返乡创业，刚加入产业园不久，主要销售当地农海产品。
他说：“郑丹的意见很好，经验共享对我们这种刚入行的新人帮助很大。还有当初入园时产业园承诺的免息
贷款和财务补贴等事情，到现在还没有落实，这也很打击我们的积极性。”
李姐是镇里有名的女强人，也是种植大户、流通大户。应镇领导的极力邀请，她尝试着把农产品搬到网
上卖。可是线上的销路迟迟打不开。现在，她都很少到产业园去了，只留了一名工作人员在那里负责主打产
品的展示，方便客商过来考察、洽谈合作事宜。
李姐说：“我自己一点都不懂电脑，都是请人来做网上销售，如果不投钱推广，产品就卖不出去，还不
如我的老办法实在，和那些老客户电话联系一下，东西就卖出去了。还有镇里的年轻人都出去打工了，留下
的都是老人和小孩，没有人来搞电商产业了，让老人和小孩来做也不现实，只能在外面请专业人才。但专业
人才一个是不好找，找到好一点的很难，另一个是不容易请，高工资我们请不起，低工资人家又不肯来。”
小丽学的是服装设计专业，之前在产业园服装网络销售，现在已经退出产业园到县城开实体店了。小丽
说：“李姐说的都是事实，专业的事还是得由专业人士来做才行。做电子商务不仅要有货真价实的商品，还
要懂网店美工、产品摄影、产品推介、促销活动策划等，需要具备一定的网络操作技能。有些东西我自己现
在还学不来，加上身边没有这方面的人才，所以就暂时退出来了。先开好实体店，慢慢积累经验。另外产业
园也要想办法多引导年轻人回来，进入我们的产业园才行，没有人才，就没有后续的发展。”
李华继去年刚毕业，学的是市场营销专业，一开始就借助农产品合作社，多渠道销售本地农产品，事业
已经上了轨道。最近他又成立了公司，通过深加工方式开发了一系列特色农产品，现在每天订单达 100 多单，
平均每月纯收入 7 万多元，成为当地最年轻的成功电商之一。“产业园提供了充足的条件，还主动协助创业