2016 年广东省公务员考试《申论》真题（乡镇）
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料 30 分钟，参考作答 90 分钟。满分：100 分。
3．仔细阅读给定资料，按照后面给出的“作答要求”作答。
二、给定材料
资料 1
农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。为补充这块短板，党的十八届五中全会提出，实
施精准扶贫、精准脱贫，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整
体贫困。
广东改革开放 30 多年来，经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝对贫困基本消除，而农村
相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了解和掌握当前广东相对贫困的现状，对更加有效地开展农
村扶贫开发，形成长效的脱贫机制，促进当前和今后广东农村经济社会健康稳定发展具有重大的现实意义。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委第十一届五次全会上强调，全面建成小康社会
核心在于“全面”，广东省需要补齐的短板有三块，其中之一便是扶贫开发的短板，胡春华书记强调，要补齐
扶贫开发的短板，按照精准扶贫、精准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动计划，坚持开发性扶贫，接力实施扶贫“双
到”工程，打赢扶贫开发攻坚战，确保“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。
资料 2
2009 年以来，广东省在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式（规划到户、责任到人），各帮扶
单位与贫困村结对帮扶，并选派优秀党员干部驻村工作。小张是珠三角某市直单位的一名干部，被单位选派到
粤东某县 A 镇 B 村开展驻村帮扶，下面是他初到 B 村开展帮扶工作的一部分日记。
5月 13 日，星期一，小雨。
我带着行李在镇扶贫办林主任的陪同下前往 B 村报到，开始我为期两年的扶贫驻村工作。一路上，车辆沿
着狭窄的盘山公路蜿蜒前行，两旁尽是光秃秃的山头。路上车辆和行人很少，偶尔能看到运石子的货车迎面开
过来。面包车从镇里出发，走了 1 个小时左右，坐在前排的林主任跟司机说：“小李，前面岔路口转右”。车
子转入一条泥路，路不宽，沿途散落着低矮破旧的泥房，听林主任说，村里大多数人都住这样的房子，阴冷潮
湿蚊虫多。因为刚下过雨，路面坑坑洼洼，面包车颠簸着走了 20 多分钟才到达 B村村委会。村委会坐落在山腰
旁，是一排有 5 间房间的泥砖房，可能是建设时间较早，显得有点破旧。看着眼前的景象，我为当地贫困深感
震撼，也坚定了我驻村帮扶的决心。
5月 14 日，星期二，多云。
今天，召开村两委干部会议，讨论研究脱贫工作。据村党支部陈书记介绍，B 村位于 A 镇东北部，离镇政
府驻地 33 公里，村辖区总面积约 5650 亩，其中耕地仅有 350 亩，其余都是山地，是 A 镇山地最多的村。全村
1600 多人，村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活，收入普遍不高。
当我问到村集体经济发展情况时，陈书记说：“我村集体经济基本上是一张白纸，没有村办企业，村集体
唯一的收入是出租 100 亩山地给一个老板开办果苗场，每年只有 5 万元。由于集体没有钱，村里也没有能力改
善道路、水电等基础设施，希望工作队能给我们出出点子，想想办法。”
村里现有贫困户 48 户，201 人，其中大多数是扶贫工作难啃的硬骨头：有 20 户家里劳动力只有一个，而
家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的；也有 5 户贫困家庭是因为家里发生重大变故，变成单亲家庭，
而子女又比较小，需要长期帮扶的；还有 10 户家庭收入不高，是因为子女考上高中或者大学，无力承担高额教
育费用而导致的。
6月 6日，星期四，晴。
早上跟村支委老彭到贫困户刘叔家走访。刘叔一家四口，有一个正在读高中的女儿和一个读初中的儿子，