2016 年广东省公务员考试《申论》真题（县级）
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料 30 分钟，参考作答 90 分钟。满分：100 分。
3．仔细阅读给定资料，按照后面给出的“作答要求”作答。
二、给定材料
资料 1
创新，是引领发展的第一动力。在新一轮科技革命中，世界各国都在摩拳擦掌，都想以科技为核心创新发展，
争取发展的主动权。也许有人觉得创新应该是科研院所、“高精尖”行业等有关部门的事。殊不知，现代社会发
展日新月异、竞争日趋激烈，“知足常乐”已经难以长久，“抱残守缺”更会惨遭淘汰。
就在日前，九段高手、世界冠军李世石以 1∶4 败给了机器人“阿尔法狗”。为此，有人忐忑不安：人类智
慧是否真的要被机器碾压？其实，人工智能围棋软件与人类棋手的对弈，终归是人与人的对决，确切地说是在人
类科技发展的基础上，某个人群研发的高科技在挑战某个人的智商。正如有评论者称，我们最该震惊的不是“阿
尔法狗”的“神力”，而是其背后的研发团队、公司乃至国家的科研创新精神和战略前沿技术实力。
在新形势新机遇下，党和政府把创新摆在发展全局的核心位置，就是要以创新为支撑，蹚过改革“深水区”；
就是要以创新为驱动，提速发展“中国号”。因此，创新已经成为我们每个人都要面对的新课题。创新，要从我
做起，从现在做起。
材料 2
广佛地铁连通广州西朗至佛山魁奇路，作为全国首条城际地铁，每天运送着数以万计的“广佛候鸟”往返其
中。很多人也许不知道，广佛地铁的设备大部分出自国产。屏蔽门由东莞一家玻璃幕墙工厂制造，检票闸机源自
佛山的五金器械厂，综合控制的“大脑”系统则出自广州天河软件园。
在背后主导一系列技术创新的，则是广州的一家科技企业。这家国家火炬计划重点高新技术企业从传统电子
分销转而经营“互联网+智能轨道交通”等业务，乘着国家发展轨道交通的东风，依托持续的科研投入，掌握了
智能轨道交通屏蔽门、自动检票、综合控制和视频监控四大核心技术。
在完成科技转型的同时，该企业以“供应链管理模式”带动下游产业升级，在轨道交通智能化业务与智能安
防业务上就有 200 多家供应商为其配套，原来传统的五金厂、玻璃厂、塑胶厂、机械厂成为高端装备、ICT 增值
服务提供商。仅广州地铁上该企业供应的检票闸机设备就占了“半壁江山”。据不完全统计，该企业每 10 亿元
的智能化系统产值就可带动周边传统产业产值 50 亿元。
材料 3
2015 年 1—10 月，我国乘用车累计销售 1648.47 万辆，同比增长 3.89%。中国车市以“低增长”的方式缓慢
前行，人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈。据汽车行业一专家介绍，目前中国汽车行业研发、生产
技术人才缺口 40 万，汽车销售和售后人才缺口 70 万，累计缺口达 100 多万。他说：“整体而言，目前汽车行业
人才参差不齐，缺乏高精尖人才，影响中国由汽车大国走向汽车强国的步伐。”
对于我国机器人产业而言，最大的难题则在于技术。近两年，中国本土机器人厂商猛增至近千家，但主要扎
堆中低端机器人的制造。减速器，特别是被机器人产业业内称之为机器人“御用”的 RV 减速器在我国起步太晚，
基本空白。
RV 减速器设计需专用软件，仅通过测绘无法得到精确的齿形数据，零件加工精度要求极高，加工困难。由于
无法简单“山寨”，RV 减速器的自主研发道路极其艰难。到目前为止，中国人申请的 RV 减速器专利仅 26 件，有
效专利只有 13 件，发明专利只有 2件，且都不属于核心技术。国外申请人在华申请了专利 47 件，其中有效的 26
件，全部是发明专利。
近年来，随着创新战略的加快推进，我国研发支出呈现快速增长趋势，研发经费占 GDP 的比重逐年增长，2013
年首次突破了 2%。2014 年，研发经费占 GDP 的比重提升至 2.09%。数据表明，我国正在向创新型国家转变。
尽管如此，相比发达国家，我国仍有不小的差距。据统计，美国 2012 年的研发投入为 4535 亿美元（约合人
民币 2.8 万亿元），中国 2014 年的相关投入约为 1.3 万亿元人民币，不足美国 2012 年投入的一半。
作为科研经费投入的当然主体，目前，我国超过 70%的研发经费来自企业。但与国际同行相比，我国企业的
研发投入强度还有差距，如华为的投入强度为 8.9%，而微软近 14.6%；东风汽车为 2.1%，而日本丰田为 3.6%，
德国大众为 5.2%。