2015 年广东省公务员考试《申论》县级卷
一、注意事项：
1.阅读给定材料，并按要求回答问题。
2.作答参考时限：阅读材料 30 分钟，作答 90 分钟。
3.作答在答题卡的指定位置上，否则答题无效。
4.严禁大段摘抄材料，这样会影响你的成绩。
二、给定材料:
材料 1:
2012 年 12 月，主席总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作
作风、密切联系群众的八项规定。两年多来，为贯彻执行中央八项规定、加强党的作风建设，中央党政
部门先后出台了一系列规定，以遏制“舌尖上的浪费”，管住“车轮上的腐败”，消除“会所中的歪风”，
刹住“节庆公款送礼”……这些规定，有的是对八项规定的细化，有的是对八项规定的拓展和深化。这
些配套制度的不断出台，使贯彻八项规定的制度“笼子”越织越密、越织越牢。
八项规定持续通过一场场“小战役”赢得口碑、改变作风，从一个个小切口活血化瘀、疗治病情。
经过两年多的严格执行，八项规定已经成为党风政风改变的一个缩影，不少饱受诟病的歪风陋习得到有
效整治，各级党政部门的风气得以焕然一新，同时也在带动整个社会规则的渐变，“潜规则”因此变得
越来越没有市场。这些实实在在的变化，让人们看到了党中央踏石留印、抓铁有痕的决心，民心为之一
振，风气为之一新；同时也用事实证明，只要将约束权力冲动的“制度之笼”扎紧，不良风气是能够改
变的。现在，八项规定已经成为名副其实的“铁八条”，铸就了党员领导干部的作风“新常态”。
2015 年 1 月，主席总书记在中纪委五次全会上强调要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。
他指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些
未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”
材料 2:
党的十八届四中全会提出，“推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。”目前，国务
院 60 个有行政审批事项的部门已经公开了行政审批清单，全国省级、市级、县级权力清单也在陆续公
布。
2014 年 11 月，A 市市直 58 个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法制办申报。法制
办依据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保留，不符合的就撤销。”法制办负责人说，他们查
阅了 4000 多部法律法规，经过三轮审核，一张包括 396 项行政许可权、518 项行政处罚权、25 项征税
权、183 项行政事业性收费权的权力清单终于浮出水面。A 市政府把所属部门的职能、法律依据、实施
主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，连同每一项权力的运行流程图公布在政府网站上，接受
全社会的监督。
市长的权限最后被定格为 85 项。市长坦言：“清理后的权限比预期的要少，在工作量上感觉要轻
松一些；但同时感觉又不轻松，压力感和责任感更强了，因为人民群众能更好地对政府实行监督，这就
促使政府要更加慎重对待和使用手中的权力，要比以前更加慎权。”而权力重新界定之后，职责更加明
晰，“比以前更清楚哪些该管，哪些不该管，该管的应该管到什么程度。”
“如果说清理权力是为了划清权力界限，让权力不再‘躲猫猫’，那么画出权力流程图，则是为了
监控权力的具体运行，给权力套上‘缰绳’，”该市法制办负责人介绍说，“比如以前某部门的廉政风
险点之一就是受理报件的环节，曾出现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。现在工作必须严格按照
流程走，增强了对每个环节的监督制约，而且事后一旦发现问题还要追究当事者的责任。”
清单公布后，不少干部反映，现在各部门做决策更加谨慎了，常常要对照权力清单，看看是否依法，