2024年公务员多省联考《申论》题（江西县乡卷）
【材料一】
普惠金融，顾名思义，就是将优惠的金融服务提供给更多的人，特别是急需资金支持的小
微企业、“三农”和偏远地区的人们。普惠金融服务如何落地？在多山多水的 F市，为了将金融
服务送到山间、沿海的家家户户，当地探索形成了别具特色的“背包银行”模式。啥是“背包银
行”？“说的是银行的客户经理背上包包就进村了，挨家挨户去普及金融知识、推广金融服
务。”F市某国有银行支行刘行长说。
2019年以来，为发展普惠金融，助推乡村振兴，F市每年都选派 100名优秀的信贷客户
经理到 100个特色产业村担任金融村官，他们背上背包，走出柜台，走进村组农户和田间地
头，向这片乡村热土浇灌金融活水。
蟹苗养殖培育是七房村的主导产业，每年三四月份，正是养殖户采购蟹苗、饲料，扩大生
产经营的时节，不少养殖户都面临较大的资金周转压力。2023年 3月，金融村官小梅根据前
期调研的结果，在充分掌握了蟹苗养殖信用户相关情况的基础上，向上级部门申请了专属金融
产品“蟹苗贷”。“我们一直把服务‘三农’作为普惠金融的重点，不仅放款速度快，手续简单，年
利率也低，比市面上大多数金融贷款要低 1.5至 4个点，按照借 10万元来算，一年能省至少
1500元。”小梅说。有了金融支持，七房村蟹苗养殖规模大幅度提高，村民的养殖意愿越发强
烈。“2023年养殖收入增加了快一倍，好多村民都买了小车，今年又引入了新的蟹苗品种，规
模进一步扩大，村民们日子越来越好啦！”小梅的声音难掩喜悦。
“虽然我是残疾人，但我致富的决心可不比其他人差！”村民老陈原是西界村建档立卡贫困
户，早年间因意外不幸失去左手，劳力较差。在得知老陈打算养猪却苦于没有启动资金后，金
融村官小刘积极对接，了解到他有丰富的养殖技术和经验，且家里边有约 600平方米的场地可
以用来办养猪场后，小刘为其制定了无抵押的信贷支持计划，发放了扶贫小额贷款。
今年，老陈想扩大养殖规模，小刘继续为其争取资金支持，又发放了贷款 5万元供其购
买猪仔，目前养殖规模已增加到了 300头。有了信贷资金支持，勤劳肯干的老陈成了村里的致
富能手。
“打药用上无人机，原本几天的工作现在两小时就能完成了，高科技的东西就是不一样，
多亏了我们的金融村官小李啊！”老钟指着不远处正在喷洒农药的无人机，开心地说道。老钟是
茗香茶厂的老板，随着茶园的扩大，传统的人工喷药方式费时费力，如何改造升级？农民出身
的老钟没了主意。一天，小李到家闲聊，老钟把他的困扰告诉了小李。虽然这项业务和金融服
务无关，但小李总觉得可以为老钟做点什么。他上网查阅相关资料，了解到植保无人机可将农
药喷洒到茎叶背面和根部，能节约农药并有利于减少农药残留和环境污染。在帮助老钟明确了
升级方向后，小李又借助省行资源帮助他成功引入了先进实惠的无人机施药技术。“现在，我们
这个无人机每启动一次，就可以节约人工成本 1万元左右。”老钟对这项新技术赞不绝口，“我
们对很多新鲜事物不了解，是小李把城里一些新的东西、新的理念带给了我们。最近他又教会
了我带货，现在我的茶都卖到国外去了……”老钟对未来的发展充满了信心。
“背包银行不仅为农村送去了普惠金融服务，对农村的信用建设、精神文明建设也起到了
很大的促进作用。”刘行长说，随着金融村官对各村情况的摸底了解，F市对上万户农村家庭进
行了评级、授信，初步建立了农户信用档案，半数以上农村家庭被认定为“信用户”，可以享受
到更优惠、便捷的绿色金融通道。由于大部分农民无抵押、无担保，在评估“信用户”的时候，F
市就采用精神文明与信誉评定双重考核标准，把邻里和谐、孝道等道德元素纳入考核，在推进
乡村信用建设的同时，也推进了农村的精神风貌。
“在背包银行模式形成之初，我们担心年轻人不愿意舍弃城里的舒适生活奔赴偏远的农