2025年公务员多省联考《申论》题（河北 B卷）
【材料一】
在人们的传统观念里，一直有一个错误的认知，地膜没有回收价值。现在这种观念必须改
变，为了加强地膜的使用、回收和监督管理工作，H县相关部门听取各方意见，作出以下调研
结果：
县农科所专家：农用地膜使用，关系到生态环境保护，关系到粮食安全和群众的身体健
康。但从我们县的情况来看，农民们对地膜使用认识有误区，盲目地多用、滥用，导致地膜污
染没有得到有效治理。土壤中残留的地膜不仅给耕翻土地等田间管理带来不便，还极大地破坏
了土壤的耕层结构。防治农膜污染需要切实做到减量、回收、替代。
D镇驻村干部：我们镇有一些地方，地膜被遗弃在农田边上，没有人捡拾回收。有的农民
对废膜危害认识不足，清理回收积极性不高，还有的农民不了解地膜回收的方法，就只是将农
田里的地膜简单焚烧了事，燃烧过程中产生的化学残留物又被农机翻整埋入田里，这其实不只
会污染农田，更损害了本地的农业生态环境。其实镇里很重视农用地膜的使用与回收，但目前
县里各部门分工不够清晰，管理不够到位，单靠我们镇自己的力量很难做到标本兼治。
县农业环境保护监测站工作人员：不按规定使用、回收农用地膜是违法行为。国家在大力
推广应用全生物可降解地膜、加厚高强度地膜，但不少农民觉得价格太高，还在购买使用那些
厚度低于 0.01毫米的非标地膜。我们监测到县里农田中地膜残留量已经达到了每亩 3到 5公
斤，而且每年都有新的地膜沉积在农田中，这种趋势仍在继续。如果这个问题没有得到有效治
理，农田污染将越来越严重。
某废品收购站负责人：地膜回收是一个难题。说实话，我们不爱收地膜，现在农民们用的
地膜好多都不标准，即便是标准地膜，膜里含有大量泥土、农作物残渣，处理起来不仅耗费水
电，人工成本也高，根本不划算。想让农民们处理好地膜再送过来，但跟他们沟通这个也挺麻
烦。如果政府能出台政策，补贴一下地膜回收，这样可能会好一点。
某地膜回收企业负责人：我们处理一吨废弃标准地膜的成本接近 2000元，回收的产品能
卖 300到 500元。从 2023年开始，企业每回收一吨废弃地膜，当地政府补贴 2000元。但
是，我们专门做过测算，非标膜去除杂质后，每吨能用来回收的原料最终只有 460公斤，平均
每吨的处理成本要 4500多元。而我们现在回收来的大部分都是非标膜，即便有政府补贴，我
们也得赔钱。
Q镇农民：厚一点的地膜效果好，没危害，但比较贵，实在用不起。薄地膜的效果差点，
质量也差，但也能用。我们也知道碎地膜留在田里有危害，但要把埋在土里的残膜刨干净只能
靠人工，平均每亩地要多花 80元。把地膜送去回收没有钱赚，还得费好大的工夫，不划算。
M镇某种植大户：我现在都是使用强度高、耐候期长、易回收的地膜，这种地膜使土壤的
增温、保墒、出苗性更好，而且能更好地抑制膜下杂草的生长，挺好用的，但确实成本会增加
一些。前阵子，我到外市去参观，他们那边政府出台了地膜科学使用补贴政策，通过“以奖代
补”和政府补贴的方式，推广使用优质地膜，据说效果不错，大家积极性挺高的。
Q镇某村主任：这几年，县里很重视废弃农膜回收，也出台了政策，但我觉得政策和资金
支持得还不够，县、乡、村没有设立固定的废弃农膜回收点，靠自发回收不行，要统筹做好地
膜回收利用工作。
L乡农技服务站站长：我们的农技人员费尽口舌，跟农户们宣传科学使用、回收地膜的好
处，奈何人家农资店的诱惑更大，除了便宜，还能返利。我看，主要是生产销售非标地膜的太
猖獗了，希望有关部门要严格监管，打击与引导并重。这样，我们干起工作来，才会更加顺
利。