2023 年国家公考《申论》题（地市卷）及参考答案
材料一
翻开 A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼
前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为 A市缩小与省内
其他地区发展差距的一个突破口。
2018年，主席总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的
地区开展生态产品价值实现机制试点。而 A市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。
“所谓 GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的
直接、间接或潜在的经济效益。”A市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套 GEP核算
方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推进
生态产品价值实现。”
碧澜乡是 A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致
富来源，但 GEP核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的
水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势，
开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP核算起
到了加速转化的作用。GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地
转化为经济效益。”
不仅碧澜乡，对 A市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委
李书记说，如果不是看到 GEP核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放
在整个 A市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯
田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付 300万元，购买项目所在区域的
生态产品，形成良性循环。
截至 2021年底，A市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，负责
自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易
主体。金融市场也闻风而动，“GEP贷”等金融产品应运而生。
在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，将蕊溪流域丰
富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态
强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容易。2022年 3月，以芳草镇调节
服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了 500 万元的
“GEP贷”，这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在 A市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙 GEP核算的魅力。他表示，GEP