2021年公务员多省联考《申论》题（贵州 B卷）
【材料一】
2020年 12月，团进村 681户村民，陆续在一份“五和团进”村民规则确认书上，郑重地
签下自己的名字。速度之快、人心之齐，让人很难想象这曾经是一个矛盾不断的后进村。
松山南部地区的团进村，2005年由团湖、望江、进守、津水 4个村合并而成。与许多合
并村一样，团进村曾经也存在“合村不合心”的问题。在村民周建华的记忆里，以前户与户之间
都是各扫门前雪、不问村务事。“记得有一次，我们和 4个村民一起，发起一场道路清扫义务
活动，没想到不少村民当着面就说，我们是作秀。”
这不是团进一个村遇到的窘境。在经济社会的快速发展变迁中，曾经是传统乡村联结根基
的长辈权威等已逐渐弱化。如何建立一种新的联结，激发村民参与村庄治理的积极性？团进村
一直在摸索。
新一届村党支部针对团湖、望江、进守、津水党员数量分布不均衡、结构不合理、先锋模
范作用发挥不好等问题，积极发展后备力量，鼓励技术能人向党组织靠拢。“以前我们支部的平
均年龄在 60岁左右，经过几年的发展，我们吸纳了一批有干劲的年轻人，极大地增强了队伍
的活力。”村党支部莫书记介绍。
韦长发是原津水村村民，多年来一直在外地从事水产养殖工作，考虑到望江水产基础好，
适合发展名特优水产品，打算回乡发展。“刚回来的时候，村里在选场地、筹集资金、招募工
人、办手续等方面给了我很大的帮助。”韦长发说。一年后，他的养殖基地开始盈利。2019
年，韦长发被吸纳为党员。
在津水和望江有一些村民此前承包水塘养鱼，但由于技术有限，市场信息不对称，行情一
直不太好。去年，村里规划将两地原有的散养鱼塘整合，成立了团进鱼跃公司，统一管理，并
邀请韦长发担任顾问。韦长发凭借自己在外多年的门路，成功促成了团进鱼跃公司与外地饲料
公司和一些大型生鲜市场的合作，鱼跃公司市场销售额比以前翻了几番。
去年底，村里把闲散的 15.3亩建设用地清理出来，村集体投资建设了厂房，用于水产品
深加工，并且将部分库房出租给经销商。“仅这一项，就让我们村集体收入比去年多出了 60多
万元。”村委会主任曾永平高兴地算着账，“去年村民人均纯收入增加了 1.2万元，大家都很高
兴。”
村里结合美丽乡村建设，加强乡村道路、污水处理、管线入地、垃圾桶布设等基础设施建
设，“前几年，村里的部分路段经常泥泞不堪，出行不便，道路两旁杂草丛生，垃圾随处可见。
现在，村里的道路拓宽了，环境得到改善了，我们的生活变得更加舒适了。”村民黄海老人笑着
说。
村里还修建了民心广场，供村民休闲娱乐。不定期开展健身运动会、说书比赛等活动，还
在传统节日的时候组织村民包粽子、猜灯谜、对对子，并且由村民评选出获胜获奖者，给予一
定奖励，“得到奖品是小事，关键是大家愿意聚拢了，比以往更亲近了！”村民李大红说。
去年 12月，为了进一步规范村民行为，增强村庄凝聚力，团进村向全体村民发出了一封
公开信，围绕“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和煦村庄、和谐社会”，征集村民规则的具体
内容，同时通过入户走访、座谈等多种形式征求意见，在此基础上形成了“五和团进”村民规
则。为了使规则落到实处，村里采用积分制进行管理——不乱停车加 1 分，违法搭建扣 5
分，违反出租屋规定扣 1分……整个村民规则包括 30条加分项和 30条减分项，大家称之为
“团进 60条”。
这份大家讨论出来的“家法”织牢了约束村民言行举止的规矩之网。据曾永平介绍，规则实
行以来，村里乱丢垃圾、乱停车、乱搭建等行为大为减少。“在农村，村民们最看重的就是‘面