2019年国家公考《申论》真题（副省级）
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 50分
钟，作答参考时限为 130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B铅笔在准
考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员
确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1
S市积极响应十九大报告中“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、
生活富裕的总要求”，坚持将乡风文明建设放在全市发展大局中进行谋划，大力推动农村综合改革、美丽文明
村居建设、基层大治理等工作，把乡风文明建设作为重要内容加以部署。为加强基层治理，推动乡村振兴，今
年 3月 13日，S市召开工作大会，对村居建设作了整体部署：到今年年底完成 30个美丽文明和谐示范村建设，
到 2020年年底完成 50个示范村居、5个标杆村居建设，按照典型引领、整体推进、总体提升的方针，将乡风
文明建设进一步推向深入。
S市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程，突出村级党组织领导核心作用，按照“党领导一切”
原则出台了一系列政策，努力健全以党建为统领、以法治为核心的基层治理体系，通过党组织的有力领导，促
进矛盾纠纷的化解和法治观点的强化，逐步提高乡风文明水平。
今年 S市选派了 104名机关干部任村居第一书记，公开招考 205名优秀大学生担任村干部，并推进基层党
建下沉到村民小组，落实支部建在小组上。该市党建工作示范村 A村牢记主席总书记“农村党建要让群众更
满意”的殷切期望，积极探索“党建+”融合基层治理发展模式，以党建引领基层自治、共治、法治、德治。
S市注重提升城市形态，大力推动城市升级，“美城行动”从中心城区延伸到村居社区。在乡风文明建设
过程中，S市以改造乡村人居环境为核心，深入推进农村环境综合治理和生态文明建设，全面提升农村整体环
境，取得了明显成效，绿化、美化水平显著提升。
S市共投入 2000多万用于文化遗存的修缮和活化。全市现有国家级、省级、市级非物质文化遗产共 28项，
国家级、省级、市级非遗传承人共 27人。S市坚持“一村居一品牌”的工作思路，挖掘提炼村居历史文化特色，
打造村居文化品牌活动。
目前全市已建成 30个村居主题公园，143个农村公民道德讲堂，每个村居都设置了善行义举榜或好人榜，
让核心价值观随处可见、随时可学、随心可感。
S市不断加强核心价值观宣传教育，推进主题公园、标识景观、公益广告建设，开展农村道德模范和身边
好人学习宣讲活动，引导村民树立正确价值观念。同时，S市还大力加强农村思想道德建设，深入挖掘农村传
统道德教育资源，引导村民在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养、行为操守等方面继承和弘扬优良传
统，形成积极、健康、向上的社会风气和精神风貌。
材料 2
有着良好区位优势和自然条件的 Y县城关镇山岔村，多年来却受人多地少、农业基础薄弱、产业结构单一
等因素制约，2012年全村人均纯收入仅为 3800元，约三成的人口处在贫困线下。在各方努力下，该村 2013年
实现了整村脱贫，2015年建成省级美丽乡村，2016年被评为市级卫生村，2017年列入小康村建设项目。日前，
调研组对山岔村进行了调研，以下是调研记录：
村党支部书记 L介绍说，为了彻底改变贫困面貌，2013年，村上联系帮扶单位省环保厅、相关银行，反映
发展意见，争取帮扶资金。山岔村通过整合帮扶资金，建成了 180平方米的文化宣传基地，安装太阳能路灯 10
盏，硬化村内道路 3公里，硬化西环路至山岔村道路 3.5公里，还积极争取财政、建设、文化、扶贫等部门资
金，实施了清溪小学及幼儿园新建工程。
该村还积极鼓励农户成立合作社，通过土地流转，形成合作社式的劳作模式，发展现代设施农业、养殖业，
并引导群众有计划地种植经济作物。
杨自龙家以前是村里有名的贫困户。原本东奔西走做临时工的他，在村党支部的鼓励下，争取到帮扶贷款
90万元以及村级发展互助资金协会所注入的资金 30万元，牵头成立了吉隆田农产品产销专业合作社，先后搭
建起 17座大棚种植草莓。因为绿色环保，来采摘的人很多，经济收入年年增长。
据记载，山岔村以前有九盘水磨，它们在清朝同治年间被焚烧殆尽。清光绪初年，本村村民王生贵、王好
存父子重新修建一盘水磨，用于解决老百姓无处磨面的问题，加工场面十分红火。这盘具有传奇色彩的水磨保
留到了今天，它不但让后人了解先辈生活，也激励了大家齐心奔小康的勇气，被 Y县人民政府授为县文物保护
