2021年公务员多省联考《申论》题（贵州 A卷）
【材料一】
2020年，L省民生工程推进跑出“加速度”，一系列保障和改善民生的惠民之举纷纷落地—
—稳定就业岗位 880.8万个；开工改造老旧小区 50.8万户、棚户区 14.75万套，开工建设公
租房 4312套，改善群众居住条件；改造敬老院 155个、护理型养老床位 1.8万张。今年的省
政府工作报告中，L省又明确提出要聚力在保障和改善民生上求突破、见实效，注重普惠性、
基础性、兜底性，尽力而为、量力而行，努力把群众关心的事情切实办好。如何让老年群体“老
有所养”，也是代表委员们普遍关心的问题。T市市委书记谭洪在参加分组讨论时，着重提出要
进一步办好民生实事，其中最迫切的一条就是把老年食堂办好，“实现老年人困难的不交钱，条
件好的少交钱，不用去赶集买菜、动火动电，就能吃上热汤热饭。”
省人大代表李智水在接受采访时表示：“2021年是‘十四五’开局之年，在继续统筹抓好疫
情防控和社会经济发展的大背景下，L省将从交通、教育、医疗、就业、健康等多个方面办好
更多民生实事，在改善民生品质上干出一番新气象。报告有温度，为民情怀浓，就是要以政府
的紧日子换取群众的好日子，努力让民生服务更有‘温度’，民生福祉更有‘质感’，让人民群众的
获得感更足。”
【材料二】
近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进系列要素联动改革，逐步从一个
发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”。
以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，粗放式耕种
方式抗风险能力弱，市场竞争力不强。“一旦遇上了台风，基本就是颗粒无收。”长茂村党支部
书记刘振华说，“我们村地处世界长寿之乡，土壤富含‘长寿元素’硒，空气与水质好、温差大，
但为何农业却成为‘跛脚’产业？”曾十余次到此走访的农业大学王教授直言，欠发达地区的资源
禀赋优势本来就不明显，若是以分散的土地、少量的资金延续传统农业生产形态，收益自然一
般。
32岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的股份合作经济联合社
租下 40亩地发展木耳种植，“这 40亩地，涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村
里股份合作经济联合社就行，省去大量沟通成本。”去年以来，为解决承包地分散化、碎片化和
低效使用等问题，长茂村建立村级土地合作社。“农民以承包经营权入股，以求将分散在每家每
户的耕地经营权‘化零为整’，实现股权到人、股份合作、集体运营。”刘振华介绍，“村级土地合
作社以合适的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价方式承租出去。对于土地租金增值部
分，土地合作社进行二次分配。50%返还给土地出租农户，50%归作集体，用于村里产业发
展、关爱老人等公益事业。”
黑木耳产业园是长茂村近些年发展“一村一品”特色产业的缩影。该产业园由长茂村利用集
体经济扶持资金与产业帮扶资金投资兴建，总投资约 500万元，占地约 10亩，实行生产、加
工、销售一体化经营。记者在黑木耳产业园看到，几十个村民忙着栽培菌种、制作菌棒、养
菌，柳琴就是其中一位。“在这儿上班，一个月有 4000元左右的工资，也能照顾家里。”她笑
言。据了解，在前期土地流转基础上，长茂村利用村集体经济建设厂房和种植基地，然后每年
以 20万元价格租赁给企业，探索“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形式，联手组建产业
化联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作社，发展专业化生产，形成生产、供销、信