2010年国家公务员考试《申论》省部级卷
一、注意事项
1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150分钟。其中，阅读给定资料参
考时限为 40分钟，作答参考时限为 110分钟。满分 100分。
2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1：
全球海洋面积大约 3.6亿平方公里，占地球总面积的 71%。一般认为海洋资源包括旅游、可再
生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院 2003年 5月 9日颁布的《全国海洋经济发
展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类 3000多种。天然气资源量 14万亿立方
米，滨海砂矿资源储量 31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量 6．3亿千瓦，海洋石油资源量约 240
亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘查，得出的结
论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量
大约 30亿~70亿吨。有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约 230亿~300亿吨，约占我
国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之称。南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，
其中，有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是
非常有限的。他说，衡量一个国家的海洋资源优势经常用到三个指标：第一个指标是人均管辖海域
面积。从这个指标来看，我国在世界的排名大概是 120名左右。第二个指标是海陆面积比。我国这
个比值是 0.31∶1，世界排名大概 100多一点；还有一个指标是海岸线的长度和国土面积比。这个
比值我国在世界排名 90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积 7.7万平方公里，海岸线 3784公里，素有我国“鱼
仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉。渤海是中国北方社会经济发展的生命线，上世纪 80年代
以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。
濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去城里的海鲜商贩和饭店伙计基本都到这儿来上海货。
可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多船都停靠在码头上没有出海。“去年上冻之前，船上坞，
一直停到现在。”一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来越少，许多渔民都不愿意
出海了。有些大船一停就是半年，只有零星几条小船还出海打鱼。正说话间，一条出海的渔船回来
了。
记者：“出去多长时间了？弄到啥了？”
船老大：“哪有鱼啊，两天就那点虾爬子。”
记者：“是不是你这船不行，不能到远的地方去？”
船老大：“这船能跑十多海里呢，远处也没什么货，油用得多，赔得更多嘛。”