2000年国家公务员考试《申论》真题
一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
某省某市红星新村 5号楼居民 H状告 X X印刷总公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，
人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出如下材料。
(1)1998年 10月 17日，50多岁的 H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。
市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与
“红星新村”大门距离不远的 X X印刷总公司，便更成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来
越强烈。
(2)红星新村，位于该市的城乡结合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区，新村院
内的 5号楼，与 X X印刷总公司的车间大楼平行，相距仅 1.8米，而且只隔一道砖墙。1997年 2月，
车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰
鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时，居民们多次向 110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间
作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是
X X印刷总公司的职工家属
(4)大多数搬不走的居民，只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在 1997年
6月和 1998年 9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向 XX印刷总公司发出限期整改
的通知，并限定夜 22时至晨 6时不得进行作业。
(5)X X总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但
居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔
音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。
(6)1998年 12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处
理申请书》，提出要求印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失 12万元的申请。环保局作出处理决定，
认定印刷总公司应承担部分责任，赔偿 H夫妇直接经济损失的 30％，即 21500元。但 H夫妇迄今未
拿到任何赔偿。
(7)由于不服环保局的决定，印刷总公司于 1999年 6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定
无事实依据，应予撤销。紧接着 H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷总公司赔偿各种经济损失
74000元。
(8)经过四个月的调查，区法院于 1999年 10月对 H一案作出一审判决：印刷总公司的噪音影响
周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因
果关系，故决定驳回诉讼请求。