2020 年上海市公考《申论》真题（A 类）
一、注意事项
1.《申论》考试时限为 150 分钟，满分 100 分。
2.考试材料包括：试题本、答题卡和草稿纸。
3.考试开始前，请在试题本、答题卡和草稿纸上指定位置准确填写姓名、准考证号、试卷代码等内容。
严禁折叠答题卡！
4.根据题目要求，在答题卡指定位置上作答，作答在试题本上的一律无效。
5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本、答题卡和草稿纸都背面朝上放在桌上，待监
考老师确认无误后，方可离开考场。不得将任何考试材料带出考场！
二、给定材料
材料 1
主席同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任，就是要团结带领全党全
国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，
坚定不移走共同富裕的道路。
材料 2
1943 年 2 月，刚上任绥德地委书记的习仲勋就提出“为五十二万群众服务”的要求，并保证自己和地委
机关的工作人员必须做到。正是在这种自觉的服务意识主导下，习仲勋带领地委干部将地处边区北大门、各
种关系错综复杂的绥德治理得有声有色。如何将服务意识转化成行动？1944 年秋，在绥德地区召开的司法会
议上，习仲勋发表了《贯彻司法工作的正确方向》讲话，讲得很明白：一、把屁股端端地坐在老百姓的这一
面。二、不当“官”和“老爷”。三、走出“衙门”，深入乡村。不仅对司法干部要求如此，其他部门的干
部也要深入基层，转变作风，真正为群众想办法，办实事。为了解决全区群众文化水平偏低的问题，根据冬
季农闲的特点，习仲勋主张办冬学。仅 1943 年，全区办起冬学 905 所，参加学习的人数达 70715 人。由于不
占劳动时间，冬学深受群众欢迎，成为绥德地区普及文化知识的一个重要阵地。
中共关中分委驻马家堡时，农民马团儿的妻子生小孩发生难产，情况危急。习仲勋知道后，即派警卫员
帮忙请来大夫，买了药品，使婴儿顺利出生，母子平安。全家人感动得不知道说什么好！还有一件事，在当
地群众中广为传颂。当时分委机关的马匹饲养在马家堡一位聋哑人的家中，房东大嫂嫌弃又聋又哑、老实憨
厚的丈夫，闹着要离婚。习仲勋了解这一情况后，一边给这对夫妇做调解工作，一边叮嘱分委机关的饲养员：
要注意言行举止，遵守群众纪律，以免影响房东夫妻关系。1940 年 4 月 3日，在关中分区领导机关即将撤离
马家堡时，习仲勋专门致信陕甘宁边区政府正副主席林伯渠和高自立，信中说：“由于关中生产条件的限制，
同时又是战争环境，而部队却要急于生产，因此滥伐公树甚至群众私树的事情便非常之多……这样对关中的
保护森林及整个经济建设工作的影响，都是很大的。特请设法予以制止为盼。”
在党中央号召开展大生产运动期间，绥德地区同时进行了移民运动，并把它作为加强军民团结、巩固边
防的双重战略措施。为了更好地推动这项关乎当地群众切身利益的工作，掌握实际情况，习仲勋上任绥德地
委书记不久，就到绥德以西二十里外的郝家桥村，进行了为期一个月的蹲点调查。在调查过程中，一方面帮
助解决该村群众的一些实际问题；另一方面，总结郝家桥村移民工作的经验，在全区宣传推广，并根据调查
报告制定了绥德地区移民工作方案。该方案在鼓励群众南下移民的同时，切实维护移民群众的利益。如规定：
无地、少地的移民开垦国有荒地，就取得对土地的所有权；开荒耕种三年免缴公粮；垦区政府千方百计解决
移民的土地、住窑、粮食、农具等困难。在党的移民政策的关心鼓励下，一批批移民自愿南下，使移民工作
和大生产运动均取得了显著成绩。
材料 3
红旗渠，是一条人工修建的灌渠，位于河南省林州市（原林县），处于河南、山西、河北三省交界处。
渠首位于山西省平顺县石城镇侯壁断下。总干渠长 70.6 公里，渠底宽 8米，渠墙高 4.3 米，纵坡为 1／8000，
设计最大流量为 23 立方米每秒，全部开凿在峰峦迭嶂的太行山腰上，工程险峻，被中外人士誉为太行山上的