2020 年上海市公考《申论》真题（B 类）
一、注意事项
1.《申论》考试时限为 150 分钟，满分 100 分。
2.考试材料包括：试题本、答题卡和草稿纸。
3.考试开始前，请在试题本、答题卡和草稿纸上指定位置准确填写姓名、准考证号、试卷代码等内容。
严禁折叠答题卡！
4.根据题目要求，在答题卡指定位置上作答，作答在试题本上的一律无效。
5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本、答题卡和草稿纸都背面朝上放在桌上，待
监考老师确认无误后，方可离开考场。不得将任何考试材料带出考场！
二、给定材料
材料 1
党的十九大报告指出：创新是引领发展的第一动力。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推
进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的
藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义
制度优越性。
2000 年“中国地方政府创新奖”设立，这是首个对政府改革进行全面系统评估的奖项。该奖项评选活
动每两年举办一届，申请项目者包括省级以下、乡镇以上所有地方层级，涉及党委、政府、人大、政协、
群团组织等多个主体。“中国地方政府创新奖”申请项目分布广泛、特征突出、内容详实，具有鲜明的代
表性。
材料 2
主席总书记在全国网络安全和信息化工作会议上要求：“加快推进电子政务，构建全流程一体化在
线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。”李克强总理在上海调研
时指出，“一网通办”表面看似小，实质是转变政府职能的大举措。
找政府办事，能否像网购一样便利？上海用探索给出答案：可以！不带身份证原件、营业执照，就可
以申请企业名称变更，浦东企业服务中心综合受理窗口这一幕现在已是常态。申请人掏出手机打开“随申
办”APP，进入他的专属页面，点击“我的证照”，身份证、营业执照就跳出来，窗口工作人员一扫就确认
身份了。“早先还要交纸质复印件，现在连这也不用了，省好多事。”
在全国率先实行政务服务“一网通办”后，上海把目标锁定“更好、更高效地办成一件事”。“每个
人、每个企业都应该在‘一网通办’中有自己的专属页面，办啥事就进自己的页面申请、提交，是不是更
好？”基于此，上海重新改造“一网通办”网页架构，并于 2018 年 10 月 17 日正式上线，实现了“一人一
档、一企一档”。只要持上海身份证的居民，或在上海注册的企业，在“一网通办”系统注册后即生成自
己的专属页面。为便利个人用户，“一网通办”还推出移动端 APP“随申办”，市民走到哪儿都可办个人
或企业事务。
这个“个人页面”几乎包含了当下个人找政府办理的所有事项，包括养老金、医保金、公积金、纳税
查询、信用报告、健康档案、交通违法记录、公用事业费用缴纳等。自己办了多少证件，交了多少养老金，
纳了多少税，是否有信用违约，一目了然。只要注册了，身份确认，所有相关信息都将归集到注册人名下。
数据归集技术层面不难，难的是各部门能否把数据和信息拿出来共享。上海依法推进跨部门的信息归
集，颁布了公共数据和“一网通办”管理办法，明确公共管理和服务机构在履职过程中获取的公共数据，
由市大数据中心按照应用需求列出数据清单集中统一管理，实行业务流程再造。打通部门壁垒不仅要投入
精力，更需要展现实力。起初一些部门担心数据传输和存储安全，坚持数据不出库。后来了解到平台已根
据国家安全管理要求建立了快速、稳定、安全、可靠的数据共享交换能力，才打消疑虑。2018 年底，上海
又把电力、水务、燃气等多家公用事业企业数据归集纳入集中攻关范畴。至今，上海市大数据中心已归集
各级各类数据的一半，其中审批事项的数据已 100%接入。据统计，上海已有 771 万个人用户在“一网通办”
实名建立档案，占实有人口 30%以上；189 万企业法人建立企业档案，约占设立企业的 90%；“随申办市民
云”用户已超过 1000 万。