2017 年上海市公务员考试《申论》真题（A 卷）
一、注意事项
1. 监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2. 测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开
始答题。
3. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：
阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
4. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
5. 监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将
试题本带出考场。
6. 特别提醒：
a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔
或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
严禁折叠答题纸。
二、给定材料
材料 1
政府购买公共服务是实现我国政府职能转变，构建良好政府与社会关系、实现社会治理创新的重要措
施。党的十八大报告提出“继续加大政府购买公共服务力度，进一步提高公共服务质量和标准，强化政府
购买公共服务质量的职责，加强公共服务标准化建设”“着力提高公共卫生、医疗、教育、文化、社会保
障等服务质量”，进而全面促进经济社会和人的发展。
2013 年 9 月国务院办公厅颁布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求充分认识政府向社
会力量购买服务的重要性，正确把握政府向社会力量购买服务的总体方向，规范有序开展政府向社会力量
购买服务工作，扎实推进政府向社会力量购买服务工作。2015 年财政部、民政部与工商总局印发《政府购
买服务管理办法（暂行）》通知，明确规定承接主体保证服务质量和效果，并且接受主要相关部门、服务
对象及社会的监督。
材料 2
近年来，群众健身热情空前高涨，公共体育服务需求迅速增长。然而，既是体育事业管理者，又是体
育服务“供应商”的体育行政部门，2013 年底 M 市在全国率先出台《关于购买公共体育服务的实施办法》。
2014 年 4 月，政府购买公共体育服务首批 18 个项目对外公开发布，46 家企业和体育组织参与竞标；7 月，
有 16 家单位与政府签约，政府为项目“买单”共 99 万元。至此，M 市主动转变政府职能、探索实施政府
购买公共体育服务的系列做法基本形成。
买什么？群众说了算。项目都以群众需求为出发点，项目设置“问需于民”，首批 18 个购买项目中既
有最具基础的“三大球”，也有群众喜闻乐见的健身秧歌、舞龙舞狮、太极拳剑等，覆盖了不同群体的需
求。怎么买？“联合”说了算。由高校教授、社会组织代表、资深媒体人员等组成评审组，按统一标准对
各申报单位进行评审，确定最终的承接单位和购买金额，并向社会公示，确保公开公平公正。如何评？社
会说了算。所有承接单位均签订协议，实施合同化管理，项目实施情况有没有达到要求，逐一对照合同清
晰明了。