2016 年上海公务员考试《申论》真题卷（B 卷）
一、注意事项
1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开
始答题。
3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：
阅读资料 40分钟，作答 110分钟。
4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将
试题本带出考场。
6．特别提醒：
a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
b．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔
或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!
谢谢你的合作。祝你成功！
二、给定资料
资料 1
铭记历史，离不开唤起记忆的遗址。烽火连天的抗战岁月，留下了许多抗战遗址，也留下了侵华日军
罄竹难书的罪证。令人遗憾的是，随着时间的流逝，不少抗战遗址如今正逐渐淹没在平常生活之中。喜峰
口、山海关、潘家口等战役都是在长城上进行的，但目前现场却没有任何标识。长城上每天游人如织，谁
又知道这里曾经发生过什么？不少烈士陵园由于年久失修而变得荒废败落，杂草丛生，谁会记得这里埋葬
的都是为国捐躯的先烈？像湖南衡阳五马归槽遗址已成为一处坟山，车公山抗日战壕遗址现为村民菜地。
2014 年 9 月，有人网络曝光了 L省 F市“万人坑”遗址纪念馆破坏严重，出现纪念碑损坏、馆内照明
损毁、遗骨散失等问题。“万人坑”纪念馆位于 F 市太平区孙家湾街道，占地面积 56 万平方米，主要包括：
死难矿工遗骨馆、抗暴青工遗骨馆、死难矿工单人典型馆及相关遗存纪念广场、纪念碑等附属设施，建成
后接待了全国各地参观者达 380 余万人。1998 年，L 省国防教育领导小组确立“万人坑”纪念馆为省国防
教育基地；2006 年，F 市“万人坑”经国务院核准，公布为第六批全国重点文物保护单位；2009 年，中宣
部公布为全国爱国主义教育示范基地；2014 年，国务院将其列入第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录。
“万人坑”纪念馆始建于 1968 年，由当时的 F 市矿务局发掘并管理。矿务局经济条件不好，纪念馆长
期仅维持着留人看守的水平。2007 年，矿业集团（矿务局改制后成立）因经营困难、自身发展举步维艰，
纪念馆因而被移交市文化广局管理。纪念馆成立四十多年来，仅作了一些小修小补。由于年久失修，缺乏
管理，纪念馆各项设施、遗物毁损严重。
2014 年 9 月 30 日，《人民日报》刊发了《各地抗战遗址屡遭破坏》的评论文章，对 L 省 F 市等地抗战
遗址遭受破坏的现象进行了评论，强调“不忘昨日，才能更好肩负今日的使命担当，遗址不是普通的景观，
有效保护好、重视传承好、合理利用好，可以让历史历历在目，让精神代代相传。”文章刊发后，F 市市委、
市政府实地调研发现遗址保护确实存在诸多问题，组织工作人员连续加班，展开了遗址冬、西两馆修复工
作。L省省委、省政府和国家文物局也迅速落实对纪念馆的维修改善工作。纪念馆闭馆 10 个月，完成了抢
修保护。
资料 2