2018 年 421 联考《申论》真题（贵州 A 卷）
一、注意事项
1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时
限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。满分为 100 分。
2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用 2B
铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在
桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
一、给定资料
材料 1
M 市 D区是省内实施科技特派员工程的试点地区，早在 2004 年就开始了相关的试点工作。
不久前，D区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局副局长李明进行了一次采访。在采访
中，李局长感叹道：“我们还有很多的工作可以做。”
“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，
太过于抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是种
蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢?”李局长认为，“农民需要
和专业领域对口的，有真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”
D区目前共有 440 多个行政村，但科技特派员总共才 82 名。这令李局长忧心不已。“在这支队伍里，
60 来岁的根本不算老，最大的已经 70 多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年?而一个大
学生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大学生愿意跟着天天进村
下地?我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢?”
D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了个科技特派员。结果每次来就是
帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。
结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”
对此，老蒋村里的村支书老周也表示无奈：“现在我们这儿对特派员的考核制度还不够完善。要是
他们干好干坏都一个样，是很难有积极性的。如果能通过建立责任连带制度，并让特派员们以技术入股
分红的话，他们和服务的农户就会‘同呼吸，共命运’，双方都可以受益。而且乡亲们也知道好的特派
员不好找，可现在村里也都通了互联网，能不能像很多医院开通网上诊断那样，通过远程视频，让特派
员们给村民们的庄稼家禽们把把脉，号号病？”
同时，小菲对全区 82 名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员认为
自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根本
没有时间去自行组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的网
络学习资源也不愿错过。并且这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务农村的科
技特派员的意愿，但最后都因为工作忙、不在本地，不在政府指派培养范围内等原因而作罢。
据悉，D区计划近期开展服务活动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”创新
创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。为此，小菲感叹道：这样的计划固然
是美好的，但用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够用啊。
材料 2