2007 年上海市公务员考试《申论》真题
一、注意事项
l、申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考
试。
2、作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置上。
4、答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5、作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
材料 1
在 2005 年 9 月召开的全国实施公务员法工作会议上，中央领导同志提出，要努力在实践中
培育具有时代特征、中国特色的“热爱祖国、忠于人民、格尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓
创新、顾全大局、团结协作”的公务员精神。
材料 2
公务员精神是公务员的政治素养、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映和
集中体现，充分体现了党中央对公务员队伍一贯的严格要求，既是对长期以来广大公务员崇高精
神和优秀品德的创新概
括．又是在新的历史条件下对公务员新的要求；既继承了中华民族优秀文化传统，又吸收了
当代政治文明先进思想成果；既是公务员应该具有的职业道德。又是平时工作中必须遵从的基本
准则。
材料 3
热爱祖国、忠于人民”是公务员思想政治建设的根本。这就是要时时处处把国家和人民利益
放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，坚持以自己的全部工作为党分忧、为国建功、为
民造福。“格尽职守、廉洁奉公”是公务员作风建设的关键，就是要以对党和国家事业高度负责
的精神，忠于职守，勤勉尽责．努力提高适应本职工作需要的能力和水平，始终保持谦虚谨慎、
艰苦奋斗的作风、树立清正廉洁、公道正派的良好形象。“求真务实、开拓创新”是公务员能力
建设的重点，就是要坚持解放思想、事实求是、与时俱进。坚持重实际、说实话、办实事、求实
效，脚踏实地，埋头苦干，少说空话，不做表面文章，不搞形式主义、通过实实在在的努力，促
进发展，造福群众。“顾全大局、团结协作”是公务员做好工作的保障。就是要增强全局观念，
坚持以大局为重。正确处理好国家、集体和个人的利益关系，努力营造心齐气顺、团结奋进、干
事创业的氛围，加强团结、大力协同、做好工作。
材料 4
近年来．随着我国公务员制度的逐步完善，公务员精神的培育日益受到重视，并逐渐作为一
项重要的制度来进行建设。2002 年国家人事部颁布了《国家公务员行为规范》，对公务员履行职