2009 年西藏录用公务员考试《申论》试卷及参考答案
一、注意事项
1． 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测
试。
2． 作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。
3． 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4． 请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。
5． 严禁折叠答题卡。
二、给定资料
1. 据中国互联网络信息中心 2008 年 7 月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2008
年 6 月底，中国网民数量达到 2.53 亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到 2.06
亿；网络社区中论坛/BBS 访问率为 38.8%，用户规模达到 9822 万人。拥有个人博客/个人空间的网民达
到 42.3%，用户规模 1.07 亿人。此外，中国网民对即时通信（如 QQ、飞信、MSN）的使用率非常高，比
例达到 77.2%，用户规模 1.95 亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响着社会生活的方方面面。
报告透露，截至 2008 年 6 月底，中国互联网普及率为 19.1%，即只有不到 1/5 的中国居民是网民，
略低于全球 21.1%的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛，已经有 85.4%的居民是网民。
中国的邻国韩国、日本的普及率分别为 71.2%和 68.4%。
2． 2008 年，在南方冰霜灾害、西藏拉萨“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奥运会等一
系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、服务党和国家工
作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。
拉萨“3·14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大网站和
地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008 年 4 月 18 日，英国路透社的一篇文章写道：“由于中
国网民在互联网上发表的大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过
程中，网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了强大的
舆论支持。在北京奥运会期间，网络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要途径
之一。
3. 2008 年 6 月 20 日，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着网络媒体成
为党、政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意，“网络问政”已
经成为中国政治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋
友的一封信》，邀请网民“灌水”、“拍砖”，为广东发展建言献策；上海市委书记俞正声通过东方网与网
民在线交流；浙江省委书记赵洪祝等 10 位省委常委全部上线……为搭建各地党政领导与民众沟通交流
的平台，人民网专门为 64 位省委书记和省长、800 多位地市领导、近 2000 位县市领导开通了“地方领
导留言板。”截至目前，已有 17 位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言——回复”方
式建立起网络联系。
2009 年 2 月 28 日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。他说：“一个
为民的政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交
流是一种很好的方式。”
在 2009 年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通过博客征集