2024年公务员多省联考《申论》题（云南县乡卷）
【材料一】
F区有工业企业 5000多家，规模以上企业 588家，中小企业数量庞大。但由于规模小、
资源少、实力弱，发展前景有限，大部分中小企业都面临高端人才匮乏的问题。
“200多名员工，本科学历专业人才仅 15人。”尚志摩托张总感叹，尚志摩托一直无法对
生产工艺进行改造，摆脱不了劳动密集型生产方式，更没有能力研发高端产品，长期处于低利
润率甚至亏损状态。“企业再不转型迟早会被市场淘汰，但无高端人才，我们转型难度也很
大。”
2022年 5月，F区委组织部牵头成立调研组，深入 4个工业园区，广泛收集企业的创新
难题和人才需求。7月，出台《F区“科技副总”进企业专项实施细则（试行）》，明确从高校院
所引进专家教授到企业担任“科技副总”，补齐企业高端人才短板。
9月，尚志摩托张总收到区经信委发来的专家人才情况介绍清单。几乎同一时间，交通大
学机电工程学院孙教授也收到了首批企业的用才需求。由于孙教授的研究方向与尚志摩托瞄准
的转型目标非常契合，双方不约而同选择了对方。
孙教授很快就加入企业的技术攻关中。他和尚志摩托的技术人员花了两个月时间，自主研
制出制动踏板性能测试平台。这一测试平台让尚志摩托具备了制动踏板智能检测能力，产品合
格率提升到 99.99%，生产效率提高 20%，相较外包平台检测降低成本 70%。孙教授的加
入，让尚志摩托在转型升级过程中多了一份底气和信心。目前，公司正在加速由生产传统的制
动踏板、离合踏板等产品转向研发生产具有更高附加值的智能化产品。
F区建立“柔性借智、协同攻关”工作机制，由区经信委派出工作专班深入园区、企业精准
摸排，和企业一起制订问题清单和需求清单，给予企业最大的自主选择权，帮助它们按需引进
“科技副总”。同时，畅通“能进能出”通道，对“科技副总”建立优胜劣汰的考评管理机制。F区经
信委胡主任说：“两年任期内，每位‘科技副总’可享受区里提供的 5万元人才基础津贴和不设上
限的绩效津贴，支持他们与企业‘一事一议’商定薪酬，建立区领导日常联系机制，配备人才服
务专员……”
“我曾和其他‘科技副总’交流过，大家都认为‘科技副总’这个身份及其背后的政策支持，极
大调动了我们的积极性。”孙教授说，许多“科技副总”已经把自己当作企业的一份子。
“我平均每周都要到公司一到二次，适合山地丘陵地形的电动履带式无人农机动力平台，
就是在这种频繁交流中诞生的。”广田机械制造有限公司“科技副总”、中科院绿色智能技术研究
院杨教授说，“该平台目前已经应用到多个地区的田间地头。高校院所科研人员擅长‘从 0到 1’
的突破，企业擅长‘从 1 到 100’的成果转化和应用。‘科技副总’正好将双方的优势结合了起
来，互为对方补齐了短板。”
“‘科技副总’在一定程度上改变了企业的研发模式，过去企业单纯向高校院所购买专利，或
与高校开展短期项目合作，现在双方实现了深度融合，围绕需求端进行联合研发、设计、生
产，产品更容易落地，实现产业化。”广田机械王总经理说。
建中桥梁“科技副总”、工业大学刘教授的研究方向是大跨桥梁智能监测，“我之前与中建
桥梁有过一些合作，但都是短期项目制的。”刘教授说，“‘科技副总’进企业专项启动后，双方再
续前缘。跟之前相比，最大的变化是双方能开展长期、全方位的合作，进一步推动了‘产学研
用’的深度融合。”再度牵手后，刘教授和建中桥梁不断碰撞出新的研究方向，并申请了两个发
明专利，还为企业成功申报了国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”重点专项。
为了进一步深化校企合作，刘教授还邀请同校的林教授到建中桥梁调研，希望促成更多的
合作。“一项工程会遇到很多问题，涉及许多细分领域，这需要更多的专家参与其中。”刘教授