2024年公务员多省联考《申论》题（陕西 C卷）
【材料一】
Z县高林镇沙田村村民老吴拎着一兜子废弃农药瓶、农药袋，走进农业植保专业合作社的
农资销售门店，冲着店长喊：“老张，收农药瓶子了！”老张接过袋子，在电脑上打开“农资销售
与押金收退”终端平台，点击“退押金”功能，拿起扫码枪，逐一扫描瓶子袋子上的条形码，相关
信息便显示在电脑屏幕上。老张说，店里销售农药时，按每个农药瓶袋 1元向农户收取押金，
并通过销售扫码、在线登记等方式，收集上传农药销售、押金管理数据。
“以前，农药包装废弃物无人回收、无人管理，农民将废弃的农药瓶、农药袋‘随手一扔’，
这些在农田里随处可见的瓶瓶罐罐犹如一颗颗‘生态炸弹’渗入土壤，时间一长就会破坏农田生
态系统。”高林镇赵副镇长说。前几年，Z县探索抵押销售的方式，农户购买农药时向经营门店
缴纳部分押金，使用过的农药包装废弃物交回后退还押金，以此提升普通农户回收农药包装废
弃物的积极性。
“种柑橘，一年要打 5次农药。”种植大户老何一早给果树喷洒农药后，将用完的几个塑料
农药瓶装进包装袋，送进不远处的一间木屋，这是县里专门为他设置的回收点。他说，前些
年，村里没有农药包装废弃物回收点，用过的农药瓶袋堆放比较随意。时间久了，瓶子袋子四
散开来，残存的农药难免洒到地上。现在，县里有 120个农药包装废弃物回收点，主要分布在
农资经营门店和种植大户较多的地方，使用后的农药瓶袋可先暂存在回收点，等清运公司上门
清运。
清运公司定期上门回收，每个回收点需要清运时，也可随时联系清运公司清运，随叫随
到。午后，县清运公司叶师傅驾驶清运车，向老何家庭农场附近的回收点驶去。到了回收点，
称重、装货、填写清运清单，按每斤 0.7元的价格向老何付费并开具票据，一次有偿回收就完
成了。叶师傅说：“为防止废弃农药瓶袋在清运、转运过程中掉落，我们使用的是全封闭车厢，
具有防雨、防渗漏、防遗撒等功能，避免造成二次污染。”
经过一路收集后，叶师傅将废弃农药瓶袋送到了县农业废弃物资源化利用回收站，待集中
后转运到专业处置企业。在回收站里，农药包装废弃物回收综合监管平台的大显示屏上，全县
各个回收点当日农药包装废弃物回收量一目了然。
“农药包装废弃物回收集中后，最重要的一环是进行无害化处置。”县环保局刘工程师介
绍。县里明令禁止私自焚烧、掩埋等不采取无害化防护措施的行为，统一按照分类处理的原
则，由在环保部门备案、具有相关资质的单位进行处置。
A公司是县里唯一专业处置有害物质的企业，主要承担全县农药包装废弃物的转运处置及
无害化处理工作。“包装废弃物分类处置，才算真正实现了收集、运输、处置的全闭环、资源
化、无害化。”在专门的中转仓库里，技术员小胡指挥着工人们从转运车上小心地卸下农药包装
废弃物。他说：“经过分类后，可循环利用的进行资源化利用；可燃烧的依托垃圾焚烧发电厂焚
烧发电，产生的气体达标后排放，残渣将深埋在经过防渗漏、防扬散处理的安全填埋场。”
农药包装废弃物处置是一项系统工程，涉及一系列环节。“专业清运公司向种植大户、农
资经营门店支付回收费用，县里再支付清运公司相关费用，以有偿使用为纽带，环环相扣，提
高种植大户、农资经营门店及清运公司各个市场参与主体回收农药包装废弃物的积极性。”县农
业农村局许局长介绍。县里每年通过招投标确定清运公司，县财政每年专列农药包装废弃物无
害化处置经费，包括相关平台系统建设维护费用、收集清运费用、有偿回收费用等。近三年
来，全县已累计清运处置农药包装废弃物 45.06吨，120个回收点实现定期清运全覆盖，回收
率达 87.1%。